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来源：沧州市纪委监委网站 发布时间：2022-01-24 15:10:40 阅读量：2338
根据市委巡察工作统一部署，2020年12月16日至2021年1月31日，市委第五巡察组对高新区党工委进行了常规巡察。3月1日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓
我区坚持把巡察反馈整改工作作为重大政治任务加以安排部署，成立了以区党工委书记、管委会主任任组长，其他班子成员任副组长，各部门主要负责同志为成员的巡察整改反馈意见落实工作领导小组，多次召开巡察整改专题会议，扎实推进巡察整改工作落实落细落地。
（一）统一思想，提高站位。市委第五巡察组巡察意见反馈后，区领导班子立即召开巡察整改工作会议，研究部署巡察整改落实工作。坚持把巡察整改作为推动我区发展的重要契机，作为增强机关干部纪律规矩观念、层层落实工作职责的重要途径，切实增强整改落实的思想自觉和行动自觉。
（二）细化分工，周密部署。对照巡察反馈意见，区领导班子认真研究部署，制定整改方案，明确责任单位、责任人、整改时限。逐一梳理，把巡察反馈的问题说清楚、谈透彻，提
出具体措施要求,确保取得实效。
（三）查漏补缺，形成长效。以巡察整改为契机，把建立“及时发现问题，及时整改问题”的闭环管理机制作为整改落实工作的后续环节，研究制定科学、管用、长效的整改工作机制，积极完善制度体系，强化制度执行，从根本上堵塞漏洞、解决问题。
二、整改落实的成效
此次巡察整改内容共涉及3个方面、9个问题、27项整改任务。截至目前，26项已整改完成，1项基本完成。
（一）聚焦党工委（党委）贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署方面
问题1：贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想结合实际不够。
（1）理论学习不深入。
整改措施及成效：制定学习计划。每年至少组织12次理论学习，确保中央、省、市领导重要讲话、重要会议精神该传达必传达，应传达尽传达；强化理论学习实效。每次集中学习都明确主题，做实做细前期工作，进行学习探讨和交流，联系工作实际谈理解、谈感受，强调对政治理论精髓的理解和运用。目前，已组织开展专题学习13次，系统学习了《习近平总书记在党史教育动员大会上的重要讲话》《习近平总书记“七一”重要讲话》、党的十九届六中全会精神等内容。
（2）落实京津冀协同发展战略用力不足。
整改措施及成效：加大与北京中关村丰台园的合作力度，加快中关村丰台园沧州协同示范园建设，建成后第一时间引进企业入住，提高服务水平，打造双方共建产业园标杆园区；深化与北京航空航天大学的合作，把沧州北航科技园打造成科技成果孵化转化基地。目前，该园区已经签约、意向签约及在谈企业和项目共计36家。
（3）坚持绿色发展理念不到位。沧州明珠锂电隔膜有限公司产生的废水由罐车倒运排入市政管网，存在环境污染隐患。
整改措施及成效：按照施工方案和设计图纸要求，安排施工队伍在厂区外进行顶管作业接入污水管网。此问题已于2020年11月份完成施工，锂电隔膜污水已能正常排入求是大道污水管网，污水排放问题得到有效解决。
问题2：打造“创新驱动先行区、新型工业化引领区、开放型经济集聚区、高水平营商环境示范区”有短板。
（1）离“高”与“新”有差距。高新技术企业数量少、规模小、贡献低。
整改措施及成效：加强高新技术企业申报工作，增加高新技术企业数量。高新技术企业申报全年分三批，前二批认定高新技术企业23家，目前共有高新技术企业49家，超额完成全年任务目标。另外，第三批已推荐14家企业，正在等待审核。前三季度共认定科技型中小企业57家，全区总计达218家。第四季度已储备63家待审批，确保完成全年任务目标。
（2）体制机制存在弊端。
①聚焦主业主责不够，专职招商人员少，招商队伍不专业。
整改措施及成效：按照“专业、专职、专人、专注”的要求优化招商队伍，面向社会招聘了2名研究生以上学历、专业对口的招商专员，并分配1名2020年选调生专职从事招商工作；派员前往苏州、厦门参加了《长三角地区招商引资模式梳理盘点与案例解析研修班》《十四五时期开发区高质量发展暨产业升级与招商模式创新研讨班》学习；先后赴苏州、上海、北京、天津进行项目对接，并参加各类展会、论坛，与专业招商机构、协会、商会加强联系，围绕高新区产业与地理优势，加强高新区产业招商力度。
②招才引智效果不明显。
整改措施及成效：发挥创新平台作用。充分利用启迪之星众创空间、北航科技园等载体，今年以来申请省级创新技术平台一个；将区内已享受人才政策的相关人才发展为人才政策宣传员，扩大高新区高层次人才政策知晓度。目前已引进博士21人，引进硕士60人，985、211、双一流学校毕业本科20人，具有高技能和高级职称人员23人；统计区内本科以上人才，建立数据库，截止目前已录入数据库本科及以上人员500余人，为区内统计人才结构奠定了基础。
③“放管服”不到位，服务管理体制不健全。
整改措施及成效：持续深化工程建设项目审批制度改革。顺利承接建筑工程施工许可证核发等28项审批事项，为进一步推动工程建设项目审批制度改革奠定坚实基础；“标准地+承诺制”改革取得突破性进展，走在全市前列，完成高新区“标准地+承诺制”改革实施方案全套文件的编制工作，其中包括区域评估实施细则、标准地标准规则及告知承诺制管理办法等。截止目前，采用“标准地+承诺制”模式为海捷教育、海康医疗等7个项目出具了《沧州高新区“标准地+承诺制”项目临时开工许可函》，有力促进项目建设进程；全市率先完成了区域考古调查勘探、区域节能评估、区域规划环境影响评价、区域交通影响评价、区域地震安全性评价、区域水资源论证7项区域评估工作，代替项目逐一评估，减轻企业负担，并被沧州市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室认定为沧州市首批区域评估成果应用典型案例；推动高新区制定实施《沧州高新区标准工业厂房分割转让审批实施意见（试行）》，依申请将信息产业园、小微企业创业辅导园9个厂房进行分割转让，有效引导企业入园发展，促进中小微企业向园区集中、聚集；持续深化商事制度改革。依托河北省企业开办“一窗通”网上服务平台、个体云窗办照平台，全面推行企业开办“全程网办、一日办结”；对市场主体的住所与经营场所实行申报登记制；将符合简易注销的范围拓展至未发生债权债务或已将债权债务清偿完结的市场主体，同时将简易注销公告时间由45个自然日压缩至20个自然日；持续提升政务服务“一网通办”水平。我区政务服务事项网上可办率已达到100%，便民服务水平得到有效提升；持续加大社会信用体系建设工作力度。指导高新区相关部门落实“双公示”工作，严格落实自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开的要求；进一步开展信用承诺信息归集，及时将归集的各类信用信息按要求进行推送；推动制定实施《沧州高新区2021年诚信文化宣传工作方案》，推进诚信建设进机关、企业、校园、社区、乡村活动；组织开展诚信品牌企业、典型案例单位推荐活动；全面做好房屋交易业务的承接工作。协调开通房屋交易业务专用系统相关权限，实现不动产登记“一站式”办理；赴海南省就工程建设项目“极简审批”先进经验进行学习考察；赴苏州就深化“不见面审批”与“一件事”集成改革进行交流学习；持续推进权责清单动态管理工作，制定了《沧州高新区各部门权责清单》《沧州高新区行政许可事项通用目录》等规范文件，更好促进了各部门依法行政，自觉接受社会监督。
④党工委班子成员落实“三包四帮六保五到位”有差距，主动深入企业解决问题少。
整改措施及成效：按照“三包四帮六保五到位”的要求，严格落实领导干部包联责任制，制定走访台账，明确时间，定期走访，对企业困难挂牌督办，直到问题解决为止。主动深入基层一线，全方位了解企业发展状况以及企业诉求。定期召开项目推进会，强化各类要素保障，帮助企业解决资金、用工、经营等方面具体问题。积极推进“双百工程”，指导符合条件的企业申请相关扶持政策，确保做到政策、措施、服务、落实到位。组织开展校企对接洽谈会、高新技术企业财务培训会、高新技术企业认定管理系统操作指导等多种形式的利企活动，加强对企业的服务力度。设立两家工业诊所：河北国瑞企业咨询管理公司与河北中科物联信息技术有限公司，依托服务平台，全力解决企业发展中面临的瓶颈制约问题，为我区规上企业转型升级提供专业和系统的服务；积极对接河北省产学研合作促进会，推动工业企业积极对接各类科研机构，在全区营造产学研用浓厚氛围，激励工业企业主动参与。
（3）园区建设与高新区规划定位不匹配。产业园中入驻企业数量少、质量不高。
整改措施及成效：根据园区定位引进不同产业的企业，加快推动园区按照定位聚集发展产业；聚集创新资源，提升平台孵化能力。围绕北航科技园、中关村丰台园沧州协同示范园、河工大科技园等产业园开展招商引企、招财引税、招才引智工作，充分挖掘区内平台潜力。依托现有孵化器、科技园等资源孵化发展一批成熟的、可产生经济效益的优质企业。不断提升高新技术企业占比，推进产业结构持续优化；进一步督促北航科技园、创基产业园、丰台产业园施工进度，各园区运营单位定期上报建设运营情况，尽快竣工并正式投入使用；强化日常监管。及时发现企业面临的困难，为企业提供针对性服务。对企业实行定期考核制度，考核优秀者给予奖励，考核劣等者尽快清退并加快“腾笼换鸟”进程；组织招商人员对高新区发展规划进行学习，明确园区定位，加强全员招商，积极引进高新技术企业。目前，优美优医疗器械有限公司项目、河北乔木信息技术有限公司区块链研发及应用项目、惠通天成节能科技有限公司项目、盛昊机床附件有限公司项目、沧州绿安食品检验有限公司国家重点P2+级实验室项目已分别入驻各园区。同时，注销批发、零售和餐饮服务业企业20个。
问题3：防范化解重大风险存在薄弱环节。疫情防控存在隐患。明珠商贸城商铺、仓库密集，辖区管控力量不足。
整改措施及成效：成立明珠商贸城疫情防控组，充实管控力量。制定明珠商贸城疫情防控工作要点、工作方案、应急预案、督导方案等，形成常态化防疫机制；建立明珠商贸城员工、商户、物流从业人员台账，列清家庭住址、联系方式等关键信息；通过广播、发放客户（商户）须知、设立告知牌、张贴防控责任书等方式加大宣传力度，提高从业人员防疫意识；加强明珠商贸城人员、出入口、车辆、货物等管理。实行“双单进单出”管理制度，即客户与客户单进单出，物流与物流单进单出，进门卡口至少2人值守，出门卡口1人值守，做好扫码、测温、登记、消毒等工作。制作车辆一次性通行证，无通行证的物流车辆禁止入园。加强对防疫人员的培训力度，切实提升各项防疫水平，落实各项防疫措施；在明珠商贸城安装70路智能抓拍设备，实现视频监控全覆盖；规范辖区内医疗卫生机构的管理，充分发挥基层医疗机构作用，建立天成和园社区医疗服务中心，提高医疗保障能力；发放防疫知识宣传手册、疫情防控倡议书等宣传材料20000余份、悬挂条幅200余幅。明珠诊所已建成，社区服务中心已完成内外装修，设备已经安装到位。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
问题1：涉及群众切实利益的问题处理不到位。
（1）棚户区改造项目拆迁补偿款未按协议拨付。
整改措施及成效：结合棚改工作实际，做出棚改项目货币补偿款预算，报相关部门批准后，19户选择货币补偿方式的拆迁户补偿款已全部发放到位。
（2）“便民服务不便民”。政务服务中心不能办理水、电、热、户籍等业务，存在“前店后厂”问题，群众不能实现一次性办结。
整改措施及成效：市供排水公司已进驻区政务服务中心，办理涉“水”相关业务；国家电网公司已在区政务服务中心工程建设项目审批服务专区设立供电公司业务岗位；公安分局负责与上级公安部门进行协调，为高新区开通户籍业务办理权限；积极解决“前店后厂”问题，多次组织社发局、自规局、公安分局等派驻单位召开专题会议，解决“前店后厂”问题；积极完善便民服务相关制度，进一步完善《沧州高新区政务服务中心首问（首办）负责制度》和《沧州高新区政务服务中心一次性告知制度》，优化政务服务，不断提高群众满意度。
问题2：工作作风不严不实。
（1）个别项目建设推进迟缓，新疆大道（长春路-松原路）道路项目未开工；高新区中心学校仍在建设过程中。
此问题已完成整改。整改措施：新疆大道（长春路—松源路）项目全长570.4米，雨污水管道工程及道路工程已全部完成，具备通车条件。中心学校（小学部）已经竣工验收完毕，并投入使用。
（2）干部精神状态不饱满。
整改措施及成效：实行“日清日结”工作机制，要求每个工作人员对当天工作内容进行总结，对第二天工作内容列出计划，改变工作人员“得过且过”的工作观念；进一步规范了公文起草流程，坚持做到从文件的起草、统稿、签发、印制层层把关，杜绝出现抄袭、用词不准等现象。召开了严肃作风纪律专题会议，严格考勤制度、请销假制度、值班制度、会议制度等，坚决克服作风松散问题，充分发挥纠风办工作职能，加强监督检查，进一步增强了工作人员的主动性，提高了工作效率。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题。
问题1：管党治党“两个责任”压得不够实。
（1）主体责任压力传导不到位。2017年党工委班子成员未签订《全面从严治党和党风廉政建设工作任务责任书》，2018-2020年各分管领导未与各部门责任人签订“一岗双责”责任书。
（2）纪工委落实监督责任有差距。体制机制创新不够；未能充分用好身边的典型案例教育党员干部。
整改措施及成效：根据工作实际，督促相关部门确定项目用地、资金使用、招商政策、综合执法、工程建设方面的廉政风险点，对照我区现行政策和落实情况按工作计划进行点对点监督；召开新任村两委班子集体廉政谈话暨警示教育大会，打造风清气正、干事创业的浓厚氛围；结合高新区区域发展和人员特点，围绕工程建设领域、违反中央八项规定精神、群众身边腐败、年轻干部违法违纪等多方面筛选了18个警示案例，印制宣传教育手册400份；开展全区党风廉政宣传教育月活动，通过发放机关廉政文化牌、清风报，举办警示案例教育展、打造廉政文化廊等多种形式开展警示教育活动，在全区范围内营造了风清气正的浓厚氛围；为进一步优化纪工委监察组的工作机制，研究制定了关于设置区纪工委监察组内设机构的请示，已经党工委研究议定，完成了内部机构分设工作，做到了查审分离。
问题2：人才结构与高新区发展不相适应，选人用人程序不规范。
（1）人才入口门槛低。对口专业人才少；学历层级偏低。
整改措施及成效：已将全日制本科以上学历、对口专业、面向社会作为招聘工作人员的必要条件，待有招聘工作时实施；对全区13个部门在岗位控制数内人员进行专题调研。深入了解工作人员的工作职责、工作状态和履职情况，根据工作人员特长，按照人岗相适、人尽其才原则，按工作需要和人员在岗工作情况及时调整工作岗位。
（2）引进人才力度小。
整改措施及成效：制定了《沧州高新区关于引进人才工作的整改方案》；协调市委组织部，积极鼓励区内企业相关人才申请沧州市燕赵英才B卡9人；对区内企业进行正向引导，鼓励引进高学历，高能力人才，促进企业发展。截止目前，已享受高新区高级管理人员个税补贴14人，地方中级人才补贴6人，区内企业引进各类人才96人，审批通过申请地方中级人才19人。
问题3：党建工作存在薄弱环节，基层党组织的战斗堡垒作用发挥不强。
（1）开展党内政治生活不够严肃。
整改措施及成效：召开了沧州高新区领导班子巡察整改专题民主生活会，市纪委监委派员出席会议。会上，区领导班子成员大胆批评，敢直面问题，不怕得罪人。通过此次巡察整改专题民主生活会，为下一步切实做好巡查整改落实打下坚实的基础；对区内机关、企业、农村各基层党组织2018年至今的工作资料进行检查，进一步提升区内各基层党组织党务工作水平，为今后基层党建工作打下坚实基础；印发《关于进一步加强和完善“三会一课”制度的通知》，强化党内政治生活严肃性，使全区各党支部的规矩意识和执行意识得到进一步强化，区内广大党员干部的党性意识、责任意识普遍提升。
（2）基层党组织的战斗堡垒作用发挥不明显。
整改措施及成效：精心组织，扎实推进换届工作，进一步选优配强村“两委”班子。目前，区内八村全部实现村党组织书记和村民委员会主任“一肩挑”，村级党组织、村民代表、村委会、村务监督委员会换届选举工作按照程序圆满顺利完成；与“沧州东塑非公有制经济组织和社会党建学院”取得联系，制定了培训方案，对区内全体非公党员进行培训。
巡察期间，市委巡察组未向我单位移交问题线索和信访件。
三、下一步打算和措施
下一步，高新区将继续按照市委部署，进一步增强政治自觉，坚持不懈抓好巡察整改落实工作，巩固和深化巡察整改成果，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。
（一）持续深化巡察整改。以巡察整改为契机，不断增强“四个意识”，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，切实增强全面从严治党的整体成效。
（二）建立整改落实长效机制。更加注重预防，以问题为导向，举一反三，防微杜渐，持续完善党的建设各项制度，对已经建立的制度加强制度执行力。坚持阶段性和长期性相结合，既在治标上下功夫，又在治本上不放松，持之以恒深入改，着力在“长”“常”上下功夫，形成长效机制，巩固扩大整改落实成果。
（三）统筹推进宣传思想工作发展。我区将切实以此次巡察整改为动力，与抓好园区建设各项工作结合起来，进一步激发党员干部干事创业激情，将巡察成果转化为推动各项事业又好又快发展的强大动力，努力推动高新区高质量高速度跨越式发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0317-8697619；电子邮箱：xyes2021@126.com。
中共沧州高新区工委
2021年12月17日
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