根据市委巡察工作统一部署，市委第二巡察组于2021年3月25日至5月25日，对市人大常委会机关党组织进行了常规巡察。2021年6月17日，市委巡察组向市人大常委会机关党组织反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

收到市委第二巡察组反馈意见后，市人大常委会机关党组织领导班子高度重视，对反馈意见和指出问题，诚恳接受，照单全收，坚决整改，进一步提高了对巡察整改工作的认识。秘书长张龙华亲自上手推动，为巡察整改工作谋思路、把方向、定标准、想办法，组织制定了《市人大常委会机关党组织关于市委第二巡察组反馈意见的整改落实方案》，进一步明确了牵头领导、牵头部门、责任单位和整改时限。机关成立了以常委会党组成员、机关党委书记、秘书长为组长，常务副秘书长为副组长，各位副秘书长、驻市人大机关纪检监察组组长、机关党委副书记为成员的整改落实工作领导小组，负责整改落实工作的统筹协调；整改落实领导小组下设办公室（简称“整改办”），由常务副秘书长兼任办公室主任，机关党委副书记兼任办公室副主任，机关党组织骨干力量为成员，具体负责与有关单位联系和做好反馈意见整改日常工作。

巡察整改期间，市人大常委会机关各室委按照职责分工、主动认领任务，对照巡察反馈意见逐条梳理和全面自查，边整边改、立行立改，确保巡察整改工作真正做到任务分解到项、责任到人。

二、整改落实的成效

截至目前，针对市委巡察组反馈意见梳理出的24个具体问题，已全部整改完成。

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和中央重大决策部署以及省委、市委工作要求方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够扎实”的问题。

整改措施及成效：把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为首要政治任务，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加强思想理论武装，丰富学习教育方式，持续在“学懂”“弄通”“做实”上狠下功夫。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。结合巡察整改，推动深入研究法律法规政策工作提档升级，努力克服疫情因素影响，采取灵活多样的方式，拓展立法调研深度和广度。市人大法工委与省人大法工委成立联合调研组，赴杭州、湖州、合肥、芜湖四地，围绕《大运河文化遗产保护条例》和《沧州市文明行为促进条例》进行了调研；配合省人大法工委围绕《河北省电动自行车管理条例》赴黄骅市进行调研。

2.关于“理论学习不够系统全面，在学以致用、融入实践上有欠缺”的问题。

整改措施及成效：深化党的基本理论学习。研究制定了党建重点工作和政治理论学习计划和党史学习教育实施方案，每周下发本周党史学习教育和活动工作安排，加强对党史学习教育指导的具体性和针对性。定期检查支部活动开展情况。坚持线上线下相结合的原则，充分运用传统和网络平台分阶段对所学知识进行测试，先后开展党内法规知识测试、党史知识测试5次，围绕市第十次党代会精神开展专题学习研讨1次。

3.关于“贯彻落实新发展理念办法不多，成果转化效果不明显”的问题。

整改措施及成效：提升学习成果转化效果。2021年7月16日，召开专题会议对起草市人大常委会专题询问办法事宜进行了研究，要求密切关注省人大常委会相关工作安排，待省人大常委会出台办法后，结合我市实际情况，及时出台《市人大常委会专题询问办法》。

4.关于“职能职责发挥不够充分”的问题。

整改措施及成效：切实把握好人大职能主责主业，结合重点工作事项，坚持问题导向、底线思维，强化人大工作跟进落实，创新工作方法，提高人大工作水平。加强对人大重要督导事项的跟进落实。办公室对问题中涉及“23项监督责任清单中，县(市、区)10项未完成”“《省人大常委会三项联动监督发现问题整改工作方案》，市级需要完成5项，”情况进行了梳理回看，并对完成工作进行回头看，该项工作均已完成。

5.关于“服务保障人大常委会工作作用发挥不充分”的问题。

整改措施及成效：加强调查研究，更好发挥参谋助手作用。结合我市实际，对沧州经济社会发展中的问题进行深入调查研究，努力提出更实际的建议，拿出更务实的举措，推动市委重大决策部署的落地落实。监司委分别在2019年和2020年对公安局和司法局的扫黑除恶专项斗争工作进行专项工作评议和满意度测评，期间聘请专家对“扫黑除恶”专项工作的相关知识进行授课，进一步提升专委委员和人大代表的专业水平和履职能力，2021年监司委对扫黑除恶专项斗争工作进行了跟踪督导；农工委自2017以来，每年都将脱贫攻坚列入年度工作计划，共开展了3次视察调研和1次执法检查，先后深入到海兴、献县、吴桥等地走访基层干部群众、实地视察扶贫开发项目、检查有关资料，从不同方面深入了解了全市脱贫攻坚的工作情况，查找分析存在问题，有针对性地提出了意见建议，撰写了视察调研和执法检查报告，其中撰写的《沧州市人大农工委关于全市农村精准扶贫脱贫工作的调研报告》获得全省人大系统优秀调研文章，被收录在《全省人大系统优秀调研文章汇编》，并在全省人大系统调研成果交流会上作了典型发言。社会委扎实开展“安全生产专项整治”调研工作，着眼长效机制，积极跟踪问效，努力推动“安全生产专项整治”扎实开展，2021年7月7日，市十四届人大常委会第三十七次会议听取审议了《关于应急管理信息化建设工作情况报告》，对市政府应急管理信息化建设工作进行了满意度测评，并将专项审议意见交市政府研究办理。教科文卫工委对全市大运河文化带建设项目制定监督工作实施方案，先后组织部分人大代表发挥监督职能，分别到沧州市区南川楼片区项目、泊头市运河景观带等实地进行视察调研，详细了解全市大运河文化带建设进展情况，积极推进《沧州市大运河文化遗产保护条例（草案）》立法工作的开展，进一步规范大运河文化遗产的利用，为我市大运河的保护传承利用提供法律依据。

6.关于“对意识形态工作重视程度不够”的问题。

整改措施及成效：绷紧意识形态工作是一项极端重要的工作这根弦，强化意识形态工作在机关各级党组织的有效落实。全面落实意识形态责任制。深入贯彻落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，落实秘书长会议专题研究意识形态工作机制，2021年7月21日，召开秘书长会议专题研究意识形态工作。同时，完善了《市人大机关党委落实意识形态工作操作规则》，不断加强机关党组织对意识形态工作的整体把握和研判，切实做到守土有责、守土担责、守土负责。

7.关于“意识形态阵地管理形式单一”的问题。

    整改措施及成效：不断丰富意识形态阵地。在巩固好人大网站、沧州日报人大专版等宣传媒体的基础上，努力把握新时期人大工作的规律，扎实推进人大理论研究工作，深入拓展人大新闻宣传工作的深度和广度，筑牢网络意识形态安全屏障，讲好人大故事。

    8.关于“个别干部认为意识形态离自己较远，警惕和抵制历史虚无主义的意识不够强”的问题。

    整改措施及成效：加强日常教育引导。通过理论性学习、经常性教育、日常提醒监督和管理等方式，加强对党员干部意识形态领域的教育，提升党员干部意识形态观念和能力。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

9.关于“工作作风不够扎实，“四风”问题依然存在”的问题。

整改措施及成效：持之以恒推进作风建设，坚决纠正“四风”，反对形式主义、官僚主义，强化实干担当精神，发扬务实求实踏实的工作作风，以实实在在的工作成效推动人大事业高质量发展。提升工作实效性。进一步落实中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》要求，围绕人大工作需要，突出从基层需求出发，压减机关办公室本年对县（市、区）发文数量，努力为基层减负。对2019年和2020年办公室发文情况进行梳理回看，其中发县（市、区）的文件大部分为会议、执法检查和调研等活动通知类事项。根据实际情况，2021年进一步严格发文措施，坚持“非必要不发文”的原则，切实压减以办公室文件向县（市、区）发文数量，减轻基层负担。

10.关于“深入基层不够经常”的问题。

整改措施及成效：大兴调查研究之风。围绕人大重点工作，各室委分别确定调研课题，深入基层、深入一线，加强实地调研走访，发现问题短板，提出对策意见。

11. 关于“开展‘严细深实快’作风教育不够扎实”的问题。

整改措施及成效：巩固“严细深实快”作风教育成效。按照活动要求，对“查摆问题、深入检视”环节重新部署，组织党员干部严格落实“严细深实快”作风教育要求，对照自身检查材料进行补充和完善。

12.关于“考勤制度执行不够严格，请销假制度落实仍有差距”的问题。

整改措施及成效：严格考勤制度执行。进一步严格机关工作纪律，制定完善了《市人大机关请销假制度》等制度性文件，机关全体会议多次强调纪律问题，并邀请市人大机关纪检监察组对机关纪律进行监督检查，对无故迟到、早退等现象严格约束，切实转变工作作风。

13.关于“为民服务意识不强，担当作为不够积极主动”的问题。

整改措施及成效：强化为民服务，积极务实担当，切实增强履职意识，以人大力量助推经济社会发展。完善党务政务公开工作。2021年7月16日，召开专题会议，对人大机关网站管理工作进行了统筹安排，明确管理权限，理顺管理机制。要求规范党务政务信息、增加便民服务项目、设立政府服务热线，并及时更新工作内容，进一步密切与人民群众联系、宣传人大工作。

14.关于“部门议案建议办理更多的关注是满意率，而对办理的质量和推动解决实际问题的效果不够重视”的问题。

整改措施及成效：提升议案建议办理质量。市十四届人大常委会第29次会议表决通过了《沧州市人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》，进一步加强和改进我市人大代表建议的办理机制，加大建议办理力度，提升了落实建议办理解决率。针对代表提出的“文明养犬”建议，市政府第108次常务会研究通过了《沧州市养犬管理办法》。目前，公安机关已将养犬管理列入日常公安工作，开展常态化的教育警示宣传工作，提高群众依法、文明养犬意识。

15.关于“志愿服务效果还不够突出”的问题。

整改措施及成效：完善志愿服务工作。为全力推动沧州市创建文明城市工作，推动文明机关建设，成立了“市人大机关志愿服务工作组”，组织领导市人大机关志愿服务活动工作，设组长1名，副组长4名，成员5-7名，下设4个志愿服务队，分别由4名副组长担任队长，选调部分机关工作人员为队员，分为四组开展活动。截至2021年8月底，机关志愿服务队40名志愿者先后开展义务植树、交通疏导、大运河湾环境卫生清理等志愿服务活动，累计服务时长达500小时，服务效果和质量显著提升。

16.关于“财经纪律执行不够严格，廉政意识还需进一步加强”的问题。

整改措施及成效：按照巡察组要求，人大办提供了扶贫对象名单供随机抽查核实，并就今后扶贫慰问工作再次提出明确要求，严禁代签代办。2021年7月16日，召开专题会议，要求严格财务管理、严禁再出现此类情况。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

17.关于“基层党建工作不够扎实”的问题。

整改措施及成效：进一步强化机关党的建设，认真落实“三会一课”、组织生活会等制度，加强和规范党内政治生活，全面提升基层党组织的凝聚力、执行力和战斗力。强化党建主体责任落实。注重将机关党建与人大业务工作与模范机关创建相结合，2021年5月18日，机关党委召开专题会议研究推进机关党建工作，机关党委书记、秘书长主持会议，机关党委专职副书记、机关党委委员、各党支部书记和委员参加会议，学习习近平总书记重要讲话精神，研究部署机关2021年“模范机关”创建活动，将党建优势融入并运用到立法、监督和服务等业务工作中，以党建高质量发展推进人大工作高质量发展。

18.关于“执行《党支部工作条例》不到位，党支部工作手册填写不规范”的问题。

整改措施及成效：加强党的组织建设。制定年度政治教育计划，将“三会一课”与阶段性工作和人大机关业务工作相结合，有计划有侧重地组织开展“三会一课”活动。2021年6月，根据党史学习教育要求，研究制定并印发讲好专题党课活动方案，明确授课主题和课程安排，通过加强指导、及时检查询问等方式，强化各基层党组织进一步规范执行七项组织生活制度，加强党组织建设。

19. 关于“党内组织生活质量不高”的问题。

整改措施及成效：提升党内组织生活质量。2021年8月，制定下发了机关召开专题组织生活会通知和开好专题组织生活会具体事项的通知，明确了会议主题、时间节点、环节程序、组织形式等内容，并对活动主要程序明确了党支部要汇报半年来党建工作情况及党史学习教育开展情况，党员要围绕四个方面盘点检视，开展批评和自我批评等具体细致的规范要求。

20.关于“党员干部队伍建设有待加强”的问题。

整改措施及成效：切实强化干部队伍建设，加强干部管理，优化干部结构，完善教育培训，提升综合能力，着力打造忠诚、干净、担当的人大干部队伍。加强干部管理。严格执行党员干部管理各项制度规定，市人大专门召开市管干部以上人员大会，分析漏报、错报的原因，着重强调报告个人事项的政治意义，要求大家在以后的填报个人事项方面，要端正态度，积极核查，与家人充分沟通，做到填报事项实事求是，不出现漏报、错报现象。并安排人事科同志逐句逐项讲解《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》，打好预防针，待下一年度报告个人事项时，做到集中辅导与个别辅导相结合，突出抓好个人重大事项报告，确保不出现漏报、错报问题。

21.关于“年轻干部综合能力有待进一步提升”的问题。

整改措施及成效：加强干部培训。结合人大工作实际，制定培训计划，开展多层级、多维度、多方面的系统性培训，已经足额参加了市委组织部、市委党校组织的全部4期培训班；督促机关全体党员干部参加网络培训，通过河北网络干部学院组织了3期培训班，完成率达到了100%；7月底，结合8月份召开市人代会换届这项重点工作，从会议的主要目标、议程设置、工作部署等方面对机关年轻干部进行了系统性培训，提升了年轻干部对人代会的认识和工作能力，取得了良好的效果；对新引进的年轻干部，按照“以老带新、以新促老、互帮互学、共同提高”的创新模式，精心挑选经验丰富的机关干部与年轻干部进行“传帮带”活动，帮助年轻干部尽快掌握工作方法，提高解决问题的专业能力和综合能力。

22.关于“监督责任履行不够到位”的问题。

整改措施及成效：市人大常委会机关党组织充分认清履行管党治党政治责任的极端重要性，全面履行管党治党政治责任，积极配合驻在纪检监察组开展工作。强化重要敏感岗位督导检查。5月份，邀请审计局对财务收支情况进行审计，对发现问题及时整改到位。

23. 关于“派驻纪检监察组日常廉政教育存在短板”的问题。

整改措施及成效：强化重大节日期间管理。做好节前提醒，在公示栏粘贴廉洁过节相关纪律的提醒函，提醒广大党员干部知敬畏、守底线，风清气正廉洁过节；做好节日期间管理，机关纪委运用谈话、电话沟通、信息了解等方式对党员干部廉洁自律、文明祭祀等方面内容开展日常监督执纪，对节日期间值班员在岗在位、车辆封存制度落实进行现场检查；注重发现违纪违规风险性苗头性问题，抓早抓小，防微杜渐防患于未然。

24. 关于“派驻纪检监察组‘探头’作用发挥不明显，协助落实管党治党责任尚有差距”的问题。

整改措施及成效：强化组织制度落实的监督。检查各支部年度组织生活情况和党员干部年度述职述廉情况。

巡察期间，市委巡察组未向我单位移交问题线索和信访件。

三、下一步打算和措施

市人大常委会机关党组织将继续深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展好党史学习教育和“两转两促三思考”思想大讨论实干大行动，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入落实全面从严治党各项要求，不断推进巡察整改工作向纵深开展。

（一）提高政治站位，不断强化党的创新理论武装。坚持以政治建设为统领，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上下功夫，紧跟党中央和省委、市委重大决策部署，紧贴人民群众重大关切和呼声期盼，紧扣国家治理体系和治理能力现代化的现实要求，紧紧围绕市第十次党代会要求和“一四五九”工作思路，不断强化学习贯彻党的重要理论、重大决策部署的思想自觉、政治自觉和行动自觉，进一步创新方式方法、丰富形式内容、提高学习效能，推动机关各项工作始终沿着正确政治方向前进。

（二）聚焦主责主业，不断推进人大工作完善发展。坚持把人大工作放在全市改革发展稳定大局中谋划和推动，统筹安排和协调推进立法、监督、决定、任免、代表等各项工作和重要活动，充分发挥人大代表主体作用，更好地推动改革在法治轨道上顺利运行，更好地推动“一府一委两院”依法开展工作，更好地推动群众反映强烈的现实问题得到有效解决，更好地保障地方国家机关高效运转，不断推进全市人大工作开辟新局面、迈出新步伐、取得新进展。

（三）狠抓机关建设，不断巩固巡察整改工作成果。持续做好巡察整改“后半篇文章”，结合党史学习教育和“两转两促三思考”思想大讨论实干大行动，进一步加强机关党建工作和制度建设，为人大机关更好地履职尽责提供政治引领和制度保障；进一步加强机关纪律建设，保持人大机关风清气正、干事创业的良好政治生态；进一步加强机关干部队伍建设，提升人大机关整体形象和整体工作实效，努力建设作风一流、业务一流、服务一流的代表机关和工作机关，为推动我市高质量跨越式发展，全面建设现代化经济强市、美丽沧州做出应有贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0317-2054109；邮政信箱：沧州市运河区浮阳南大道16号收发室；电子邮箱：czsrdshw@126.com。