根据市委统一部署，市委第五巡察组于2021年3月25日至5月25日，对沧州市大运河文化发展带建设办公室进行了常规巡察。6月18日，市委巡察组向沧州市大运河文化发展带建设办公室党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

巡察整改工作是加强党的建设的重要举措，是加强党内监督的重要形式，同时也是推进大运河文化发展带建设的强劲动力。对于巡察整改工作，办党组高度重视，要求以高度的政治责任感和自觉性，做好巡察整改工作，确保取得成效。

（一）加强组织领导，细化措施整改。认真传达学习并分析研究市委巡察反馈问题，针对巡察反馈的关于学习贯彻落实党的路线方针政策不到位，落实习近平总书记重要指示精神有差距等3个方面24个问题，结合实际制定了32条整改措施，逐项明确责任领导、主管领导、责任科室和完成时限，为高效推进整改工作提供有力保障。

（二）对照问题清单，逐项推进整改。对能立即整改的问题，做到即知即改、立行立改；对涉及面广比较复杂、需要一定时间整改的问题，及时制定整改计划，逐项推进整改。如：针对推进项目落地不够实的问题，加大督导检查力度，成立督导小组，定期实地开展督导检查，对未完成进度安排的，及时进行通报。同时充分发挥市大运河文化带建设工作领导小组办公室的职能，及时组织召开调度会议，解决工作推进中的难点和问题。

（三）强化跟踪督办，有序推动整改。对巡察组反映的问题，整合力量，全面展开整改处理，及时梳理汇总整改进度，并对重点问题进行跟踪督办，确保做到“四不放过”，即：没有整改的绝不放过，降低整改标准的绝不放过，整改不及时的绝不放过，成果运用没有举一反三的、没有进行制度规范的、整改效果不明显的绝不放过。

二、整改落实的成效

大运河文化带建设办公室党组紧密结合实际，采取有效措施，对照市委巡察反馈意见，全面开展自查自纠，准确客观分析了本单位存在的突出问题，列出了问题清单。针对查找出的突出问题，深刻剖析产生问题的原因，细化整改措施，做到目标清晰、事项具体、措施得力、时限严格，依照整改方案，不折不扣，逐项落实，全面整改。针对市委巡察组反馈意见梳理出的24个具体问题，已完成24个。

（一）学习贯彻落实党的路线方针政策不到位，落实习近平总书记“保护好、传承好、利用好”重要指示精神有差距方面

1.关于“大运河物质文化遗产保护状况参差不齐”问题

协调督导市文广旅局加大未核定级别中不可移动文物的保护和修缮力度，建立健全大运河物质文化遗产长效保护机制。一是加大对运河（特别是枯水期）巡查力度，保障遗产点安全。二是督促运河沿线各县（市、区）加强遗产点保护，确保遗产点不被破坏。三是积极争取上级资金对遗产点进行修缮。已于2021年7月19日向市文广旅局发送《关于做好市委巡察发现问题整改落实的函》，督导市文广旅局做好整改工作，并按期反馈整改进度。市文广旅已加强文物保护力度，督促各县（市、区）文物部门，对尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物，根据国家法律法规，设置公告公示，明确安全直接责任人、制定了保护措施，加强运河枯水期的巡查力度，保障文化遗产的安全。

2.关于“大运河非物质文化遗产保护状况参差不齐”问题

协调督导市文广旅局做好非遗项目的保护传承，创新传承方式，让非遗项目活起来。一是推动贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强非物质文化遗产保护工作的实施意见》，积极与省文化和旅游厅对接，制定我市非遗传承保护任务清单。二是市文广旅局组织公服科和市非遗保护中心召开了专题调度会，就进一步加强非遗保护工作进行安排部署。三是张家班舞中幡已申请到国家扶持资金，正在参与杂技节和旅发大会的演出；青县文旅部门正在为青县连环绵掌寻找传承人，创造传承机会。市局将继续协调各县（市、区）文旅部门协助非遗项目培养传承人，积极利用各类文化活动为非遗项目提供展演、展示机会，推动非遗项目的传承与保护。已于2021年7月19日向市文广旅局发送《关于做好市委巡察发现问题整改落实的函》，督导市文广旅局做好整改工作，并按期反馈整改进度。青县连环绵掌传承不顺利的主要原因是，传承人李书祥年事已高，子女无意继承。市文广旅局已同传承人联系，在合适条件下帮助其寻找传承人。经调查，张家班舞中幡传承不顺利的主要原因是，受疫情影响，部分演员生活艰难，转入其他行业。一是协调张家班舞中幡和吴桥杂技大世界合作，为其增加演出机会。二是协调张家班舞中幡和沧州市杂技团等团队合作，参加中国吴桥国际杂技艺术节比赛，提升行业知名度。三是广泛利用文化和自然遗产日、传统节日，组织非遗项目展演、展示，增加张家班舞中幡等项目宣传推介力度。

3.关于“大运河文化利用效果较差”问题

协调督导市文广旅局提高遗产点开放展示，扩大开放展示率。现开放展示的遗产点176处，开放展示率100%。

4.关于“推进堤顶路建设不够有力”问题

协调督导青县政府，加大工作力度，设立指示牌，采取绕行104国道方式，实现堤顶路全线贯通。为实现堤顶路贯通，青县人民政府在北排河堤顶路穿运枢纽处、104国道周官屯桥分别设立标示牌，引导过往车辆及行人绕行东侧104国道、子牙新河北堤，进入堤顶路，保证运河堤顶路畅通。

5.关于“河道清淤存在‘低标准、过得去、穷对付’”问题

协调督导吴桥县、东光县采取加固措施，防止雨季新建岸坡冲毁、淤泥回填。已协调督导吴桥县、东光县采取加固措施。吴桥县政府已对所需施工道路进行了必要开挖并修复，绝大部分弃土用于外堤弥补堤顶路宽度不足，并对存在部分土方填坑、筑路及原始土坡的修复扰动，采取了用履带式碾压机排压。在5月底引水前已有植被生长，其起到了阻脱落作用。同时，吴桥县政府已启动密切巡查，及时对发现的冲沟、狼窝及水毁进行修复。东光县反馈南运河较宽，河堤与河底落差大，需在原坡开挖临时道路用于弃土外运，新形成的岸坡均经过机械压实。经过今年的行洪考验后，未造成新建岸坡被冲毁及淤泥回填河床等问题。

6.关于“让大运河‘活起来’还有差距”问题

协调督导市水务局，加大与国家水利部海委、黄委、省水利厅和山东省相关部门的沟通协调力度，争取实现引水常态化。协调督导市文旅局，深挖运河文化资源，讲好运河故事，创作一批有影响的文艺作品，让历史文化活起来。已协调督导市水务局，市水务局积极与省水利厅、海委沟通，实施引水补水。2021年5月－7月，南运河沧州段首次实现黄河、长江“双水源”同时向大运河补水，共引水1.8亿立方米，其中引长江水约3360万立方米，引黄河水1.48亿立方米。

对于 “对大运河河工、漕运、商贸等文化资源挖掘深度不够、宣传介绍不到位，没有依托沧州历史文化名人、非物质文化讲好大运河故事，特色文化元素与现代光影艺术等结合不够，距离让历史文化鲜活呈现还有差距” 问题。已于2021年7月19日向市文广旅局发送《关于做好市委巡察发现问题整改落实的函》，督导市文广旅局做好整改工作，并按期反馈整改进度。市文广旅提出如下措施：一是制定出台总体方案，以“两办”名义下发《关于推进沧州市大运河文化旅游精品带的实施意见》，全力打造“燕赵文化新高地、生态文明新标杆、全域旅游新典范、产业融合新坐标”。二是培育文化精品，编排《江湖》、《一船明月过沧州》、《大运河上》、《醒狮传奇》等现代杂技剧。出版《我们的大运河》、《御河》、《中国大运河（沧州段）文化遗产名录》等书籍，普及大运河历史文化知识。三是开发精品旅游线路，“沧州运河奇绝农趣游”路线上榜文旅部乡村旅游学习体验线路，沧州运河湖泊游、运河杂技探访游等线路，上榜河北省精品旅游线路。　

7.关于“统筹协调大运河文化带建设的枢纽作用不够到位”问题

要求各县（市、区）成立大运河统一管理机构，明确专人负责大运河文化带建设。督导沿县各县（市、区）严格落实堤顶路和河道清淤工程技术要点和施工标准，强化统筹管理职能。已统一大运河沿线县(市、区)清淤标准、堤顶路建设宽度及硬化标准、林木绿化范围，于2021年4月29日已制定完成《沧州市大运河全域堤顶路贯通项目规划设计要点》，对各段落堤顶路建设提出具体要求。

8.关于“统筹推进文旅融合发挥长效作用不够突出”问题

协调督导吴桥县政府加大云臻金陵杂技酒店的整改，增加对外开放数量，保证国有资产的有效利用。督导沧县政府做好兴济运河小吃街的招商运营，将沧州的特色小吃充分展现出来。已于2021年7月19日向沿线各县（市、区）发送《关于做好市委巡察发现问题整改落实的函》，督导沿线各县（市、区）做好整改工作，并按期反馈整改进度。

关于“云臻金陵杂技酒店，建设耗资约11亿元，目前仅6号楼、7号楼对外开放”问题。已协调督导吴桥县政府加大云臻金陵杂技酒店的整改，考虑到吴桥县目前的旅游市场和商务接待能力，酒店周边配套产业不齐全，新规划各类旅游项目均处在筹备阶段，需要三至五年以上的成长期,现云臻金陵杂技酒店的333间客房、配套的会议设施及餐饮座位数等完全能够满足接待需求。本着节省能源和人工费用的原则，在尚未成熟的状态下，云瑞杂技酒店5#、8#客房楼（211间）暂未正式对外营业开放。

关于“沧县兴济运河小吃街，九成以上特色小吃商铺均处于停业状态”问题。经督导，兴济镇高度重视，立即成立工作小组，进行实地调查核实，并认真研究招商措施，通过开展主题美食文化活动、免租金一年、筹建酒吧、引进美团外卖兴济总站，增加人气。

9.关于“统筹践行绿色发展理念不够扎实”问题

督导沿线各县（市、区）制定运河沿线绿化种植计划，利用今秋明春开展绿化种植。督导沿线各县（市、区）政府，对堤顶路及河道两侧影响施工的树木加强管理，采取移植方式移除树木，同时对伐除树林进行清理。已于2021年7月19日向沿线各县（市、区）发送《关于做好市委巡察发现问题整改落实的函》，督导沿线各县（市、区）做好整改工作，并按期反馈整改进度。青县政府已对运河沿线残余树桩数量进行排查，确定树桩的数量及所在位置，已制定完成《青县运河两侧裸露树桩清理实施方案》，明确责任分工，9月份已将运河沿线残余树桩进行清理干净；吴桥县政府在3月份已安排建投公司对运河实行了大量的、有计划、优树种补栽、重栽，树种为观赏树，目前已基本成活；南皮县于2021年4月份开始整修流经南皮县大运河段的堤顶路，并于6月中旬对残留的部分树墩进行了集中清理，现已清理完成，南皮县政府结合大运河堤顶路绿化任务，对其进了行进一步处理；东光县南运河属行洪河道，河道管理范围内禁止种植树木及高杆农作物，项目实施过程中只将坡内树木去除，最大限度的保留了堤顶及滩内树木。泊头市堤顶路前期因公路修建所产生的树桩均已进行了清理，部分点位涉及沿线村民私有树木砍伐后产生。泊头市交通局将与沿线乡镇、水务部门积极配合，在与村民进行充分沟通征得同意后，借助堤顶路绿化工程实施进行统一的绿色处理。泊头市水务局在清淤过程中留在岸坡上的树桩，已清除完毕。

（二）聚焦群众身边腐败和不正之风方面，存在工作作风不够扎实方面

1.关于“督导检查不够严”问题

一是以市大运河文化带建设工作领导小组办公室名义下发整改通知，要求大运河沿线各县（市、区）加大排查力度，查找运河沿线存在的垃圾、污水等情况，加大整改力度，1个月内整改完毕。二是市大运河办成立督导组，不定期对环境整改情况进行督导检查，发现问题及时反馈沿线各县（市、区）政府。已于2021年7月19日向沿线各县（市、区）发送《关于做好市委巡察发现问题整改落实的函》，督导沿线各县（市、区）做好整改工作，并按期反馈整改进度。泊头市政府现已对段庄村与大王庙村之间运河沿岸建筑垃圾进行了清理，焚烧痕迹处进行了重新翻土，目前已全部整改完毕。东光县政府进行集中整治和全面整改，氧生园环境得到有效治理，垃圾已全部清运，卫生间内卫生环境也有全面改善，效果明显。

２.关于“机关工作不够细”问题

一是积极与市直工委协调，变更党支部的印章和红头。二是将“两个维护”、十九届五中全会精神学习贯彻情况纳入《2021年度科级及以下公务员考核工作方案》，并在日常学习中全面落实。

3.关于“整改问题‘深’字发力不够”问题

一是重新检视主题教育发现的问题，针对问题开展调查研究，深刻剖析问题原因，提出有针对性的整改意见。二是建立整改台帐，明确责任分工，定期督导落实，确保整改到位。

4.关于“推进项目落地不够实”问题

一是加大督导检查力度，成立督导小组，定期实地开展督导检查，对未完成进度安排的，及时进行通报。二是充分发挥市大运河文化带建设工作领导小组职能，及时组织召开调度会议，解决工作推进中的难点和问题。现９项大运河文化带建设重点工作已完成，项目完成情况如下：（1）南川楼村片区改造提升。南川楼、朗吟楼主体及室外广场已完工。（2）沧州大运河生态修复与环境整治续建工程（百狮园、佟家花园）。百狮园、佟家花园河滩地环境整治已完工。（3）中心城区大运河堤顶路全线畅通整治工程。道路及配套设施建设已完成。（4）南运河沧州市区段综合治理工程。已完成河道清淤疏浚、护坡压顶和绿化种植。（5）百狮园（南关口、张家坟）、佟家花园河滩地、大运河生态修复展示区一期植树方案设计。2021年3月已完成。（6）中国大运河非物质文化遗产公园策划、规划成果编制。2021年4月已完成。（7）沧州市人民公园、胜利公园连通提升工程和南湖水体治理及东广场景观提升工程方案设计。2021年4月已完成。（8）大运河生态修复展示区一期开展植树活动，完成绿化提升和相关设施建设。2021年６月已完成。（9）沧州市大运河生态环境保护修复、交通体系建设、河道水系治理管护、文化和旅游融合发展、文化遗产保护传承、土地利用6个专项规划编制。2021年12月已通过市规委会审查。

5.关于“推进中心工作不够快”问题

加大工作力度，注重协调调度，提高工作效率，全面提升规划编制进度。落实好《沧州市大运河文化带规划建设实施方案》，按照工作任务及责任分工，明确48个项目及其完成时限，深入开展规划设计、强力推进征收拆迁、大力开展项目建设、精心筹办各种活动。另外，《沧州市大运河文化保护传承利用实施规划》为发改委编制，已完成编制并上会。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

1.关于“没有严格执行党组工作规则”问题

制定完善相关制度，对需上会议题进行认真梳理把关，建立议题审批制度，对需上会的议题经分管领导和办主要领导审批同意后才能上会研究。安排一名党员负责党组会议记录工作。已修订《中共沧州市大运河文化发展带建设办公室党组关于“三重一大”事项集体决策实施细则》，详细说明了“三重一大”事项的决策范围，严格规范了“三重一大”事项的决策程序，对拟列入集体决策的议题，由决策承办科室提出拟办意见，经分管领导审核，报党组书记同意后，由综合科登记列入集体决策的议题。同时完善了主任办公会议制度，设定规范程序，对各会议的主要任务有了明确规定，严格界定了党组会议、办务会议、主任办公会议、专题会议，明确会议议事规则。

2.关于“对机关党支部建设不够重视”问题

进一步完善党支部相关制度，制定党支部学习和活动计划，定期开展丰富多彩的党员活动，提高党组织的凝聚力和战斗力。

已制定党支部学习和活动计划，详细制定2021年党支部每月活动内容，严格按照计划开展多样的党员活动，做好“革命传统”教育、“党章、党规、党纪”教育、“形式政策教育”等多种形式的党课，认真学习《习近平谈治国理政》，做好党建述职考核活动，按时间节点开展好民主生活会和民主评议党员活动，不断增强党组织的凝聚力和战斗力，更好地发挥党员先锋模范作用。

3.关于“对待民主生活会态度不够严肃，民主生活会质量不够高”问题

严格民主生活会程序，会前严格履行征求意见、谈心谈话等制度，会前认真撰写剖析材料，深刻剖析查找问题，深入查找问题根源，结合实际提出整改意见。班子成员剖析材料经办主要领导审阅同意后方可上会。民主生活会批评与自我批评要直指问题核心，对指出的问题全面认领、对号入座。针对民主生活会把关不严、质量不过关的问题，班子成员高度重视，并就以上问题召开专门会议，认真审视自身问题，严肃剖析问题，深入查找问题根源，主要症结在于形式化、情绪化，缺乏相关制度规范，对民主生活会的重要性和严肃性认识不够，部分同志在生活会上开展批评怕伤感情，认真反思症结所在，并结合实际提出整改措施。进一步端正态度，提高思想上认识的高度、增加重视程度；进一步健全制度，建立和完善党员领导干部《民主生活会实施细则》，对开展时间和流程、准备材料等作出具体规定；进一步严肃党内生活,要求党员干部实事求是，查摆问题、改进不足，开好有“辣味”的党内专题民主生活会。针对“在开展批评与自我批评时，其中有3个问题没有对号入座”，办领导班子已再次开展批评和自我批评，对认领清楚地问题全面认领，形成认领台账，并提出具体整改措施。

4.关于“主体责任压力传导不到位”问题

严格落实全面从严治党主体责任和党风廉政“一岗双责”，制定了《全面从严治党和党风廉政建设实施方案》，并于2021年3月26日以党组红头文件形式印发实施。

5.关于“党内监督意识不够强，缺乏有效监督举措”问题

提高党内监督意识，制度监督和党内监督双管齐下，制定《2021年党风廉政建设责任制分解实施方案》、《2021年落实全面从严治党主体责任工作计划》和《2021年落实全面从严治党主体责任清单》，严格按照实施方案进行廉政谈话，2021年8月16日党组书记分别与党组成员开展廉政谈话，同时分管领导与科室负责人开展廉政谈话，了解成员之间在廉洁自律方面履行情况，提高党内监督意识，形成良好监督风气。

6.关于“派驻纪检监察组落实监督责任有差距”问题

制定《2021年党风廉政建设责任制分解实施方案》、《2021年落实全面从严治党主体责任工作计划》、《2021年落实全面从严治党主体责任清单》，由专人负责定期督导落实。

7.关于“进人渠道单一”问题

严格干部选拔任用，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，健全完善选人用人机制，把公道正派、担当干事的干部工作选拔到领导岗位上来。加强对机关干部履职情况、工作状态、能力绩效以及廉政动态、党风廉政情况的实时监督、动态监督，结合网上考核、年度考核等工作强化干部管理，有效激励干部担当尽责、主动作为，健全干部考核机制，加强对机关干部的考核，制定《大运河办2021年度科级及以下人员考核办法》。

8.关于“专业人才力量不足”问题

加强干部培养，制定培训学习计划，组织专业知识学习和培训，提高干部专业水平。制定干部年度培训计划，购置书目，下载规划软件，如CAD、PS等，有效利用时间，学习规划软件和书目；积极参加实践学习活动，不断加强学习交流，组织沿线各县市区及相关单位去扬州培训学习，不断提高设计规划能力。

9.关于“基层党建工作不够严谨”问题

加强党建工作标准化、规范化建设，着力解决党建工作标准尺度不一、管理手段不多、活动载体不够丰富、服务群众水平不高等问题，进一步完善机关党支部相关制度和组织程序，全力发挥机关党支部战斗堡垒作用。完善《机关党支部委员会选举办法》，对新一届机关党支部委员的选举办法、流程有了明确的规定。同时形成《机关党支部工作规则》，明确责任分工，强化责任考核，形成党组织统一领导，党支部书记负总责，支委委员具体负责的工作格局，有效领导安排全办党建工作，促进工作流程标准化、规范化，进一步发挥机关党支部战斗堡垒作用。

10.关于“基层党组织活动不规范”问题

严格组织活动，制定组织活动计划，严格按照要求开展民主评议党员、谈心谈话和召开组织生活会等活动。严格按照组织生活会流程，组织全体党员，包括党组班子成员以普通党员身份参加组织生活会，并做好会议记录等工作。严格按照党员组织关系转接的规定，及时与市直工委沟通，做好党员关系转接工作。制定《大运河办2021年支部工作计划》，做到计划不缺项，严格按照计划安排开展活动。市大运河办党支部于2021年3月3日召开组织生活会并开展民主评议党员，按规定流程开展个人自评和党员互评、进行投票测评，确定评议等次建议名单。针对党组班子成员没有以普通党员身份参加所在党支部组织生活会这一问题，班子成员已于2021年7月8日召开专题会议进行分析反思，下一步工作中将按照要求落实组织生活制度。目前，党员组织关系转接均按正常程序完成了组织关系转接，现有党员10名。

巡察期间，市委巡察组未向我单位移交问题线索，未向我单位移交信访件。

三、下一步打算和措施

（一）高度重视，加强组织领导。把市委第五巡察组反馈意见整改落实作为当前重要政治任务，办党组主动担当，对整改工作负总责，加强对整改工作的统筹和协调，不断强化责任意识和大局意识，确保措施到位、责任到位、整改到位，要坚持整改一个、销号一个，确保件件有落实、事事有回音，确保整改工作真正取得实效。

（二）强化措施，认真整改落实。要逐项研究制定整改落实方案，建立整改责任清单，明确责任人、整改标准、工作措施和完成时限，并对整改效果进行全面核查，确保反馈意见中的问题按期整改到位，提高大运河文化带建设工作水平。

（三）定期调度，及时报送情况。整改工作专班对问题解决措施、长效机制建设等情况进行调度，掌握工作进度和整改质量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0317-2011970；邮政信箱：沧州市运河区解放西路七号；电子邮箱：dyhbdj@163.com。