根据市委巡察工作统一部署，市委第一巡察组于2020年12月17日至2021年1月31日，对我区进行了常规巡察。3月1日，市委第一巡察组向我区反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下：

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

（一）提高政治站位，强化思想认识。在巡察情况反馈后，园区党委立即组织召开党委扩大会议，原原本本地传达学习巡察反馈意见，认真安排部署巡察整改工作。精心组织召开党委巡察整改专题民主生活会，对照反馈问题清单，深刻剖析问题根源，切实把思想和行动统一到巡察整改的各项工作要求上来。

（二）加强组织领导，压实整改责任。园区党委迅速成立整改工作领导小组，全面加强对巡察整改工作的组织领导。园区党委坚持每两周召开一次党委扩大会议，听取整改进展情况汇报，协调解决工作中存在的问题；党委书记作为整改工作第一责任人，以上率下，带头整改；分管领导严格落实“一岗双责”，坚持每周召集责任单位专题研究一次巡察整改工作。截至目前，先后召开各类会议40余次，确保反馈问题在规定时间内全部高质量、高标准整改到位。

（三）坚持结果导向，狠抓问题整改。我区党委针对反馈提出的问题，制定整改方案，分门别类建立问题台账，责任细化分解落实到人，组成联合督查组，定期对巡察整改进展情况进行督导检查，确保各项整改工作严格按时间进度推进。

截至目前，巡察反馈的3个方面、28项问题中的25项已完成整改，3项已基本完成整改。

二、整改落实的成效

（一）聚焦党组（党委）贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署情况方面

1.关于“贯彻落实习近平总书记对河北重要指示精神的成效还不够显著”问题。

整改措施及成效:一是深入开展党委理论中心组学习。按照省委和市委的统一部署，认真组织开展理论中心组学习相关活动，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论中心组学习的重要内容，深入学习贯彻党的十九届五中、六中全会精神，学习习近平总书记在党史学习教育动员大会上的讲话、“七一”讲话精神等，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，在学懂弄通做实上下功夫。2021年以来，园区党委理论中心组共开展集中学习24次。二是贯彻落实意识形态工作责任制，要求全区各基层党组织以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决落实中央、省、市、新区有关文件精神，加强对意识形态工作的领导。进一步健全意识形态工作体制机制，制定印发了《中捷产业园区关于意识形态工作责任制的考核办法》，严格落实意识形态工作责任制“三清单四机制”要求，以刚性约束推动工作落实。

针对“中捷作为承接京津优质外溢产能主阵地的作用发挥不够突出”问题，一是充分发挥开发区招商引资和项目建设主战场作用及外事资源优势，用好省级中捷高新区和中东欧合作区两块金字招牌。二是在北京、天津设立招商办事处，组建13支招商小分队开展招商攻坚，今年以来，已签约亿元以上产业项目37个，其中京津项目19个。

针对“中捷京津企业转移园建成投产慢”问题，制定了《关于京津企业转移园、医疗器械与耗材园项目竣工验收问题的工作方案》，会同沧州市招商中心建立定期协调调度机制，加快推进入园企业竣工验收工作。截至目前，入驻京津企业转移园的22家企业中，已有11家企业已达到投产运营条件，待竣工验收后即可正式投产。

2.关于“融入‘一带一路’国际倡议的步伐还不够快”问题。

整改措施及成效:针对“中东欧合作区落地产业项目少”问题，一是认真梳理对外合作项目，全力加快推进，目前已有海捷教学设备国际合作等12个外资产业项目落地实施，并有瑞典新材料工业包装等3个外资产业项目签约。二是举办了中国-中东欧国家中小企业线上对接会，达成20个合作意向。三是举办了第三届中国-中东欧国家（沧州）中小企业合作论坛，共有58个合作项目成功签约，其中外资项目投资11.09亿美元。

针对“产业引导基金投向本土企业”问题，一是对引导基金已投的5个项目进行核查，根据实际情况，待2023年项目陆续到期后适时收回基金投资。二是对已落地的中东欧项目进行筛选、审查，初步确定了1个投资项目，下一步继续进行关注和跟进，争取尽快完成对项目的基金投资。

针对“引进外资任务完成不理想”问题，制定了《关于加强中捷产业园区积极利用外资的实施意见》，今年以来，已引进外资440万美元，同比增长58.27%。

3.关于“落实省委、市委对建设黄骅新城的要求还有差距”问题。

整改措施及成效:针对“‘规划即法’执行不严格”问题，我区成立了土地招拍挂前期资格审查小组，严格落实项目准入制度，坚决杜绝土地闲置问题再次发生。

针对“黄骅新城起步区功能布局还不够合理”问题，利用2035版国土空间规划编制契机，优化新城用地布局，合理配置新城各类项目用地。同时，积极引进功能类、商业类项目落户新城，目前伦特大厦、博爱三级医院、北京中医药大学东方学院二期、中顺发世纪购物广场主体已完工，中东欧商务中心、奥特莱斯国际购物小镇及 6栋总部大厦正在加快建设。

4.关于“意识形态工作责任制落实不够严格”问题。

整改措施及成效:针对“园区党委未落实意识形态‘三纳入’要求”问题，将意识形态工作纳入党委工作要点、年终工作报告和民主生活会自查内容，制定了《中捷产业园区关于落实意识形态工作责任制的考核办法》，每年开展一次基层党委落实意识形态工作责任制专项督导。

针对“部分单位违反意识形态工作相关规定的行为检查纠正不到位”问题，对相关单位违反意识形态工作相关规定问题进行现场核查，并责令其立行立改。

针对“园区领导干部未带头到辖区学校讲思政课”问题，制定了《中捷产业园区关于开展领导干部上讲台开展思想政治教育工作的实施方案》，区领导已按要求深入区内高校讲授思政课。

针对“融媒体中心体制改革不到位”问题，已成立了融媒体中心，完成了电视台与《中捷视点》、园区官网机构、人员整合。

针对“传统媒体融合发展进展较慢”问题，对融媒体硬件设备进行了更新升级，对采编人员进行了系统培训，在传统媒体开设了新栏目，利用新媒体平台开设了公众号。

针对“图书馆、博物馆等文化设施使用效率低”问题，制定了《中捷产业园区农家书屋创新示范提升服务效能工作实施方案》《中捷产业园区关于进一步加强图书馆、博物馆开放工作实施方案》，提高图书馆、博物馆等文化设施利用率。

针对“网络舆情处置能力有待提高”问题，制定了《中捷产业园区网络舆情应对方案》，积极做好网络舆情应对工作。

5.关于“对沿海经济带跨越式发展的支撑不足”问题。

整改措施及成效:针对“中捷高新区排名下滑”问题，制定了《关于推进中捷高新技术产业开发区高质量发展的若干措施》，全力加快中捷高新区扩能提质、增比进位。2021年1-11月份，中捷高新区在全省高新区营业收入、工业总产值、高新技术产业产值、税收总额、固定资产投资排名较去年同期均有所上升。

针对“农垦改革还没有取得实质性突破”问题，我区正在加快推进农垦土地确权相关程序，已注册成立全民所有制企业，11月25日完成企业改制工作并取得了营业执照；目前，正在积极推进区内现有国有企业进行整合，成立“河北省国营中捷友谊农场集团有限公司”，后将农场土地进行更名。

6.关于“在培育核心竞争力上下功夫不够”问题。

整改措施及成效:针对“项目落地率、竣工率低”问题，加强项目引进源头管控，在项目引进前召开招商项目落地论证会，从环保、安全、投资意向、资金实力等多方面对投资方进行考察评估，确保项目签约即落地。截至目前，已开工项目46个，竣工项目15个。

针对“石油化工行业一企独大、一业独大”问题，一是编制完成《中捷产业园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，对未来五年产业结构调整进行了顶层设计。二是制定了《中捷产业园区优化经济结构工作方案》，积极培育中捷通用机场公司等龙头企业，逐步改变石化行业一业独大局面，目前我区三次产业结构比已由4:75:21优化至5:60:35。

7.关于“在推进高质量发展方面存在不足”问题。

整改措施及成效:针对“财政收入对土地的依赖度逐年升高”问题，全力优化收入结构，截至目前，土地出让金及附加占一般公共预算收入的比重降至36.89%，较2020年下降了27个百分点。

针对“产业项目税收贡献比较小”问题，一是引导企业树立“亩产税收”理念，向高附加值、高科技、高产值转型，逐步提高产业项目税收贡献比重。二是制定了《进一步优化税收营商环境和服务地方经济社会高质量跨越式发展工作实施方案》，提升纳税服务质效，促进企业依法纳税。目前，全区12家规上企业预计全年完成税收23亿元，较去年增长108.35%。

8.关于“在全面深化改革中结合中捷实际落实不够有力，破解难题和化解风险的思路还不够开阔，体制机制不顺畅”问题。

整改措施及成效:针对“中捷与渤海新区的关系没有完全捋顺”问题，“渤海新区体制优化调整”已写入市委九届十二次工作报告和市政府工作报告，纳入市委、市政府重要工作日程。待渤海新区体制机制优化调整完成后，将彻底解决渤海新区与园区关系问题。

针对“中捷园区与中捷高新区之间职责不清”问题，中捷产业园区和中捷高新区主要领导由一人兼任，规划统一、人员统一，领导干部统一分工、统一使用，中捷高新区综合办公室与中捷产业园区党政办公室合署办公。同时，进一步厘清了高新区科教局与园区发改局、教育局，高新区经发局与园区发改局，高新区民调办与园区信访局之间的职责权限。

针对“中捷尚未获批设立行政审批局”问题，我区将食品经营许可、企业投资项目核准、建设工程规划许可证核发等行政审批权限统一划归政务分中心，并调配工作人员17名，刻制了“沧州渤海新区中捷产业园区管委会行政审批专用章”，在机制上实现了“一枚印章管审批”。

9.关于“落实防范化解重大风险的措施不够有力”问题。

整改措施及成效:一是制定了《中捷产业园区防范化解政府债务和隐性债务风险有关政策措施分工方案》，足额安排预算逐年逐项目完成化解任务目标。二是制定了《关于牢固树立过“紧日子”思想强化收支预算管理的通知》，从紧安排项目支出，2021年压减一般性支出、非必须非紧急支出0.85亿元。

10.关于“统筹常态化疫情防控和发展经济的能力还不足”问题。

整改措施及成效:针对“18个项目由于受疫情影响和前期谋划不够细致科学，未能如期开工”问题，一是我区在疫情期间向园区工业企业派驻了特派员，协助企业做好疫情防控、复工复产等工作。二是召开6次已拍地未开工项目调度会，推动项目早日开工建设。三是制定了《关于建立项目建设目标责任制的工作方案》《中捷产业园区企业投资项目“标准地+承诺制”改革实施方案（修订）》，确保引进项目签约即落地。四是制定了《关于建立项目建设目标责任制的工作方案》，全力推进项目开工。五是组织召开银企对接会，邀请12家金融机构来区与企业进行深入对接，达成26个银企合作意向。截至目前，未如期开工的项目中，已有4个项目开工建设，3个项目放弃投资，正协助其进行地块（厂房）转让，其他项目均在积极推进前期相关手续办理，争取2022年3月底前陆续开工建设。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

11.关于“‘严细深实快’作风教育开展的不够扎实”问题。

整改措施及成效:我区已对全区“严细深实快”作风教育开展情况进行了“回头看”，督促作风教育开展不扎实的单位进行自查自纠自改。要求问题突出的基层党组织进行重新查摆，累计检视问题646条，目前已全部整改到位。

12.关于“‘文山会海’依然存在”问题。

整改措施及成效:一是制定《2021年度会议计划》，严格总量控制；印发《关于进一步提高会议质量的通知》，严肃会风会纪，严格压缩会议数量、时间，解决会议过多的问题。二是制定《中捷产业园区关于进一步解决形式主义问题做好2021年为基层减负工作主要措施及分工方案》《中捷产业园区关于精简文件会议及整治“指尖上形式主义”的相关措施》，从严控制发文数量，除有明确规定确需发文的，不再层层套发上级文件，坚决做到压减50%的目标。

13.关于“工作统筹谋划还不够周密”问题。

整改措施及成效:针对“论坛会场周边绿化工程在沿街商业门市楼开工时铲除1.8万平米”问题，我区加强工作统筹谋划，避免重复建设、建了又拆等问题发生。同时，严格遵照规划，对园林绿化及景观提升进行科学论证，精心布局。2021年以来，未发生类似问题。

14.关于“解决农民工欠薪问题力度不够”问题。

整改措施及成效:针对“农民工欠薪问题占上级交办督办信访问题比重大、年终岁末农民工欠薪问题集中爆发”问题，一是持续深入开展根治农民工工资欠薪行动，强化联合执法和过程监管，加大执法检查力度和频次。二是规范在建项目落实《保障农民工工资支付条例》《关于进一步完善房屋建筑和市政基础设施工程建设领域农民工工资保证金和专用账户管理等制度的通知》等制度措施，对全区所有建筑工地进行常态化检查巡查，对检查发现的问题及时督促施工单位进行整改。三是严格按照《中捷产业园区关于进一步加强拖欠农民工工资“黑名单”管理和失信联合惩戒的通知》要求，对存在恶意拖欠农民工工资行为的企业实施联合惩戒，严格市场准入，从源头上遏制新的欠薪问题发生。

15.关于“解决房地产遗留问题进度缓慢”问题。

整改措施及成效:针对“保障房小区办证率低、办证难”问题，一是将保障房办证问题列入党政联席会议固定议题，每周进行调度，确保办证工作加快推进。二是由自然资源和规划分局等相关部门组成联合工作组，对居民办证过程中遇到的各类问题进行细致梳理，切实摸清底数，逐一提出解决措施，对历史遗留问题、个性问题，采取“一事一议”方式解决。三是加大入户宣传力度，将办证政策宣传到位。截至目前，我区11个保障性住房小区已分配楼房全部完成首次登记，全部具备办证条件，达到了“来之即办”状态。

16.关于“解决民生问题的速度还不够快”问题。

整改措施及成效:针对“污水处理设施安装不够合理，使用效率不高”问题，一是严格落实区领导基层包联制度，要求班子成员每月深入基层一线进行调研，及时解决民生问题。二是聚焦民生问题，制定《中捷产业园区2021年民生工程任务分解表》，督促各责任单位按照任务分解保质保量完成各项民生任务。三是对已建成的生活污水收集处理工程进行全面排查，对排查发现不合理的地方进行改善，并持续做好污水收集处理设施的日常监管维护工作，及时进行“回头看”，确保设施正常运行。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

17.关于“管党治党责任还需进一步压实”问题。

整改措施及成效:针对“党风廉政建设专题会学习上级文件精神多，结合中捷实际具体抓落实研究少”问题，组织召开了3次党风廉政建设会议，签订了《2021年全面从严治党和党风廉政建设责任书》，压实各级党组织政治责任。

针对“未开展全面从严治党主体责任督导检查、未建立台账”问题，一是制定了《中捷产业园区2021年度落实全面从严治党主体责任任务安排》《中捷产业园区领导班子、党委书记及班子其他成员落实全面从严治党责任清单》，压实党组织主体责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”和纪委监督责任，着力构建全面从严治党责任体系。二是制定了督导检查计划，并按计划对各分区、各社区进行了督导检查，填写了《各基层党委全面从严治党主体责任检查台账》，目前检查发现的问题已全部按要求整改到位。

18.关于“以案促改、以案促治有差距”问题。

整改措施及成效:针对“酒驾问题屡禁不止、‘举一反三’抓整改不到位”问题，一是提高警示教育频次，召开全区政治性警示教育大会，发放《正风反腐就在身边》电视专题片（光盘）50份。二是提高执纪执法力度，在办理酒驾、醉驾等案件的同时，深挖案件背后违反中央八项规定问题；对酒驾、醉驾、违规经商问题多发单位制发纪检监察建议书，督促问题单位强化自身建设、注重源头治理。三是制发关于酒驾、醉驾、违规经商问题的通报，有效提升以案促改、以案促治工作质效；同时，开展酒驾、醉驾、违规经商问题自查自纠，坚决杜绝酒驾、醉驾、违规经商问题发生。

19.关于“纪工委‘三转’不到位”问题。

整改措施及成效:针对“纪工委书记分管新城社区36处房屋拆迁工作、纪工委负责园区政务公开工作，2018、2019年还承担招商任务”问题，按照中央纪委和省、市纪委关于“三转”的相关要求，对纪工委承担职能外的工作进行清理，纪工委不再承担园区“四个干”工作中全员拆迁、全员招商等工作，不再承担政务公开工作，充分发挥纪工委专责监督职能。

20.关于“‘三重一大’实施细则执行不严格”问题。

整改措施及成效:针对“未制定‘三重一大’实施细则、存在常务会代替党委会”问题，一是印发了《中捷产业园区党委领导班子“三重一大”事项集体决策制度的实施细则》，凡属“三重一大”事项，均按程序经民主决策通过后执行。二是将“三重一大”事项的决策、执行情况作为执行党风廉政建设责任制的重要内容，向上级纪检机关、组织部门进行报告；将“三重一大”事项决策制度的执行情况列入党委领导班子民主生活会和述职述廉的重要内容。

21.关于“民主生活会质量不高”问题。

整改措施及成效:一是对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等条例法规进行培训学习，通过集中学习与自学相结合的方式引导党员干部提高思想认识。二是严格落实民主生活会标准程序，由党委主要负责同志对领导班子对照检查材料和个人发言提纲亲自把关，发现问题予以纠正。三是制定中捷产业园区理论中心组学习及宣讲工作等若干方案，并充分利用学习强国APP、理论自习室、“三会一课”等学习和制度平台，严格落实领导调研制度安排。

22.关于“调动班子成员的积极性还有欠缺”问题。

整改措施及成效:一是按照上级要求，对园区党政联席会议议事规则进行了完善，强化对各项工作的科学部署。二是凡重大工作决策前，认真听取班子成员意见建议；对于提交园区党委研究的工作，一律经分管领导组织相关部门讨论，在未形成成熟意见前不列入党委会议议题进行研究。

23.关于“党建工作与业务工作‘三同时’落实不到位”问题。

整改措施及成效:针对“园区工作考核党建分值占比较低，不按规定成立党支部”问题，一是增加对党建工作考核的赋分比重，通过将考核结果与党员干部的职务晋升、评先评优相关联。二是加强对基层党建工作的考核，年终考核将党建工作与业务工作一并考核述职，并将其纳入重点工作大督查范畴，定期对基层党建工作进行督查考核。三是按照基层党组织的设置条件和形式，园区17个不符合规范的党支部已整改完成。

24.关于“党内组织生活不规范”问题。

整改措施及成效:针对“把党内组织会议开成了经济会议”问题，精心酝酿会议主题，做好审核把关，高质量开好组织生活会，认真开展批评与自我批评，避免开成“经济会议”。

针对“党小组活动缺失”问题，一是在符合条件的党支部内成立党小组，积极开展党小组会议、谈心谈话等常规组织生活，并积极组织党员“走出去”。二是把开展党组织生活列入重要议事日程，建立党建工作机制，制定完善的管理制度，加强对党组织生活开展情况的检查、监督和考核。三是要求班子成员以普通党员身份参加支部组织生活，并对党员参加组织生活情况进行检查督导，发现党员无故不参加组织生活的，及时给予批评教育。

25.关于“党建考评机制不健全”问题。

整改措施及成效:针对“园区班子成员没有参加所在党支部民主评议党员活动”问题，我区不断健全完善党建考评机制，严格要求区领导每年度以普通党员身份参加所在党支部民主评议党员活动。

针对“未把党员遵纪守法纳入考评机制”问题，将党员干部遵纪守法纳入年度考核范畴，在考核工作中征求纪工委、组织部等相关部门意见，按规定评定等级。

26.关于“干部选拔任用程序还不够统一”问题。

整改措施及成效:一是制定了《聘用干部选拔使用管理暂行办法》，明确了管理原则、具体程序、适用范围、工资核定、管理模式等情况，并严格遵照执行。二是结合新区机制体制改革和各部门实际工作需要，由园区统筹调配，对存在人员多轨运行问题部门中的企业身份人员采取压缩类型的方式进行逐步消化分流。

27.关于“部分内设机构人员配置刚性约束不足”问题。

整改措施及成效:一是在后续配备干部时采取党委预审制度，严格控制，经园区党委研究通过后，统筹干部配备情况，并在渤海新区体制机制改革时，结合施行全员聘用制，按要求框定配置数。二是严肃人员调配管理，必要的人员调整及配备需经园区会议研究通过，并由组织、人事、纪委、财政、用人单位五方会签同意；利用新区体制机制改革契机，明确各部门职能职责和人员配备要求。

28.关于“栓心留人机制不健全”问题。

整改措施及成效:针对“高精尖人才流失严重”问题，一是认真贯彻落实上级文件精神，制定《关于高层次人才服务和管理工作实施办法》，形成人才集聚效应，大力引进高层次人才。二是按照新区统一部署，加快推动人事薪酬制度改革，全面激发干部职工干事创业的内生动力。三是依托中国-中东欧中小企业研究院专家智库，引进中东欧创新创业人才及团队，成立研究院技术转移平台，通过宣传、活动等引进相关创新创业人才及团队，积极开展科技成果转化与产业孵化，打造技术转移转化和高端人才聚集新高地。

三、下一步打算

（一）坚定不移推进整改工作。园区党委将充分发扬“钉钉子”精神，按照“严细深实快”工作要求，继续善始善终抓好整改工作，对于已经整改到位的，将适时开展“回头看”，并举一反三，加快建立长效机制。对于未彻底整改完成的问题，将继续深入推进整改，全程跟踪督办，确保尽快全部整改到位。

（二）坚定不移推进建章立制。园区党委将以此次巡察整改为契机，深入推进改革创新，坚决从体制机制上防范和解决问题。一是加快建立长效机制，认真剖析问题产生的深层次原因，坚持标本兼治，全力做好巡察整改“后半篇”文章；二是进一步改进完善经济社会发展考核评价办法，丰富考核工作内容内涵，推动全区经济社会高质量跨越式发展；三是不断深化干部人事制度改革，切实提高选人用人公信度；四是坚持不懈贯彻落实中央八项规定精神，抓好有关制度执行落实情况的监督检查。

（三）坚定不移推进成果转化。园区党委将把此次整改工作与当前各项重点工作结合起来，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动，把巡察整改的成效体现到推动园区高质量跨越式发展的实践中，大力营造良好的发展环境，努力实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益，为加快推动实现高质量跨越式发展提供坚强的政治保障。

欢迎广大群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：5482121；邮政信箱：沧州渤海新区中捷产业园区创业路8号；电子邮箱：zhongjiebangongshi@163.com。

中共沧州渤海新区中捷产业园区党委

2022年1月14日