根据市委巡察工作统一部署，2021年3月24日至5月25日，市委第三巡察组对市委统战部进行了常规巡察。6月16日，市委巡察组向市委统战部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、切实扛起整改工作责任

（一）加强组织领导，成立工作专班。市委统战部召开巡察整改专题部务会暨巡察整改专题民主生活会，会议审议了市委统战部巡察整改工作领导小组名单和整改方案，部务会成员依次作对照检查发言，并严肃开展了批评与自我批评。会后印发了《关于市委第三巡察组反馈意见整改方案》，明确整改措施、责任领导、责任科室、整改时限，成立了工作专班，负责整改工作。

（二）坚持以上率下，压实领导责任。明确常务副部长负总责、承担第一责任，部务会成员各负其责，落实“一岗双责”，抓好分管科室的整改工作，做到以上率下，主动认领问题，带头整改落实。坚持谁主管谁负责，决不允许推诿扯皮、久拖不决，在抓落实上求实效，确保完成每一项整改任务。

（三）细化任务举措，务求整改实效。对巡察组指出的10方面35个问题实行台账式管理，制定任务分解清单，倒排工期，挂图作战，做到件件有着落、事事有回音。深入剖析问题产生根源、建立健全相关规章制度，从制度上堵塞漏洞，靠制度管人管事管权。定期汇总报送整改进度、取得实际成效等情况，整改全过程及时请示报告。

二、整改落实成效

对照巡察反馈意见中3个方面10项35个问题，目前已全部整改完成。

(一)关于“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署不够深入，大统战独特优势发挥不够充分”方面

1.关于“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神与统战工作结合不紧密”问题

（1）针对“落实党中央政策和省委工作要求不够到位”问题。

市委统战部深入学习贯彻新发展理念，立足做好新时代统战工作，服务疫情防控和经济社会发展，开展“三基”建设年、“两转两促三思考”等活动，不断加强理想信念教育和专业化能力提升，把习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要论述作为全体党员干部的“必修课”，制定部机关、各党支部学习计划，明确学习要求，充分运用线上线下专题培训、“学习强国”等平台载体组织学习，同时注重钻研业务知识深入基层调研，自觉从党的创新理论中找方向、找思路、找办法，教育引导党员干部把思想和行动统一到党中央决策部署和省、市委工作要求上来。

（2）针对“统战工作参谋助手作用发挥不够充分”问题。

一是建立月调度机制，采取“以会代训”的方式对全市统战干部每月集中一次各领域业务授课，持续提升统战干部能力素质。二是调整统战工作领导小组和其他统战领域议事协调机构，明确责任部门和责任人，调动各成员单位做好统战工作积极性。三是制定“同心跟党走 携手谱新篇”庆祝中国共产党成立100周年主题活动方案和任务分解清单，明确推进工作目标和完成时限，确保主题活动有力有序推进。四是把思想政治引领作为工作主线，持续推动各级各方面党组织发挥主体作用，以“党外人士之家”“无党派人士工作室”等为载体，创新工作方式方法，不断开创我市党外知识分子统战工作新局面。

（3）针对“抓党外干部队伍建设的力度还不够大”问题。

一是加大党外干部配备使用力度。发挥组统联席会议作用，立足各级领导班子和各民主党派、工商联换届需要，推动各级党委物色选拔符合条件的党外干部人选。二是加强党派市级组织干部队伍建设。按照省委《关于协助民主党派做好市级组织换届工作的意见》要求和市委统一部署，6个民主党派市级组织圆满完成换届工作。三是加强党外干部教育培养。举办各民主党派骨干培训班，落实各民主党派沧州市委政治理论双月联合学习制度，各民主党派市委领导班子成员、市委委员及各民主党派市委机关干部分批参加。

2.关于“发挥统一战线服务高质量发展的独特优势不够充分”问题

（4）针对“服务经济社会发展力度不够大”问题。

市委统战部第一时间与2020年《关于防范和处置非法集资情况的调研报告》和《关于县域社区治理的调査与思考》等调研报告涉及的相关部门进行沟通，加大催办反馈工作力度，截至5月20日，两篇调研报告承办落实情况已分别反馈市委统战部和相关党派市委。同时，举一反三，进一步加大力度落实调研成果反馈办理机制，推动各级党委、政府及有关部门认真研究民主党派、无党派人士所提意见建议，能够采纳的，要尽量采纳；不能采纳的，要说明情况，确保意见建议件件有着落、事事有回音。

3.关于“意识形态工作责任制落实不够到位”问题

（5）针对“对意识形态工作重要性认识不足”问题。

部务会定期专题研究统战领域意识形态工作，细化统战领域意识形态工作职能，在市委统战工作领导小组和市委统战部明年年度工作要点中专门部署意识形态工作，对各县（市、区）统战领域意识形态工作落实情况进行随机督导检查。

（6）针对“意识形态阵地建设偏弱”问题。

一是做好官网改版工作，近期在市委统战部官方网站设置了“学习习近平新时代中国特色社会主义思想”专栏，增加了专门板块宣传介绍党的统战理论方针政策，不断强化对广大统战成员的思想引领。二是改进官网运营管理工作，完成了新版网站的建设工作，明确专人负责网站运营管理，定期对栏目内容进行排查梳理，确保页面更新及时、内容充实。

（二）关于“整治群众身边不正之风力度不够大，为民服务的意识还不够强”方面

4.关于“转变作风、善做善成深入基层还不够到位”问题

（7）针对“包联督导不够扎实”问题。

市委统战部扎实开展“两转两促三思考”思想大讨论实干大行动，部务会成员制定调研课题和方案，针对各自分管领域的突出问题，按照时间节点深入基层调查研究，与统战成员面对面交流，深挖问题根源，掌握第一手资料，推动解决统战领域的重点、难点问题，形成有价值的调研报告和长效的工作机制。

（8）针对“考核标准不够科学精准”问题。

市委统战部结合省绩效考核指标和评分办法,在充分调研、征求意见的基础上，制定市考核县统战工作绩效目标考核体系，突出考核指标的激励作用、突出对重点工作的科学精准考核、突出对县级统战资源的平衡考量，已协助省委统战部完成对县级统战工作绩效目标考核。

（9）针对“指导机制还不够健全”问题。

一是在已整改重复收取台账问题的基础上，日常加强与市民宗局的沟通联系，避免出现类似问题。二是部务会成员坚持每月到市工商联至少一次，就重点工作推进、具体工作开展进行研究。科室保持与市工商联每周至少一次的常态化联系，了解市工商联和直通办近期工作开展情况。

5.关于“担当作为、聚力聚智为民服务还有欠缺”问题

（10）针对“服务统战成员单位方式单一”问题。

一是指导市工商联用好“直通车”平台。深化“一站四中心”建设，发挥维权“法律智囊团”的作用，安排值班律师为来访企业答疑解惑，免费提供法律咨询；积极与市中级人民法院、市检察院联系，实现案件办理“四优先”；强化入企调研宣讲，市工商联、直通办有针对性地到科技型民营企业进行走访调研，发放《政策惠享》、《沧州市帮助企业纾难解困政策文件汇编》等资料；组织外出学习交流，赴陕北延安开展“直通车双月创新延安行”活动，带领企业家学习先进企业的生产管理经营理念。二是指导市工商联强化商（协）会建设，按照工作计划，有序推进外埠商会、沧州异地商会和行业性商协会的组建筹备、审核批准工作；筹建沧州商会经济发展基地，在深入调研的基础上，具体谋划、探索构建沧州“商会经济发展新格局”。

（11）针对“侨务工作相对薄弱”问题。

一是加强侨务工作业务指导，集中走访了侨务重点县（市、区），对基层侨务工作存在问题调研指导，发放《涉侨法律政策法规》500本，提升基层侨务干部的履职能力。二是加强河北省海联会联系。利用赴石家庄开会契机与省海联会理事、重点侨商会谈，介绍了沧州市经济社会发展基本情况及投资环境，并建立了联系，为长期发挥以侨引才、以侨促贸桥梁作用奠定了基础。三是搭建海外招商“桥梁”，借沧州市旅游发展大会平台与市文旅局合作，通过中新社河北分社向海外宣传推介沧州市优秀传统文化资源，为吸引海外侨商投资旅游项目进行了前期准备。

6.关于“派驻纪检监察组监督执纪问责力度不够”

（12）针对“日常监督用力不足”问题。

一是驻部纪检监察组于4月28日、6月28日在市民宗局连续对2018年以来市直统战系统新提拔晋升调整的科级干部开展任前廉政谈话，并做好文字资料的收集留存工作。二是按照“预防为主、动态监督”的原则，在经常性使用提醒谈话的基础上，针对重点人和事，做好警示、批评、诫勉等方式的综合运用，批评教育1人次。三是做好提醒谈话记录本的规范使用。印发《市直统战系统干部“一岗双责”谈话记录本》，在建立健全领导干部落实“一岗双责”谈话制度的基础上，对违规违纪苗头性、倾向性问题，由统战部分管领导视情况进行谈心谈话、廉政提醒谈话和批评教育谈话，做到早发现、早提醒、早纠正，达到不断优化政治生态的目标。

（13）针对“立项监督制度落实不到位”问题。

一是“举一反三”认真分析，对驻在部门下发了《关于进一步加强“三重一大”事项监督管理工作的监察建议书》（沧驻统纪建〔2021〕1号，以下简称《监察建议书》），对各单位“三重一大”事项事前报批、事中监督、事后报备等问题进行了规范并提出具体要求，由各单位事先填报《涉“三重一大”事项报备审批表》，纪检监察组选取重点问题,再实行立项监督。二是根据《监察建议书》要求，压实被监督单位主体责任,各单位五万元及以上项目支出，建立完善大额支出管理制度及议事规则。成立了由办公室牵头的专门的机构，由相关科室负责人及纪检监察组成员参与的项目小组，对项目从开始立项，到招投标、确定方案等，全程把控，一事一议。三是针对立项监督中出现的问题和不足,组织开展“回头看”,对印制《宗教工作应知应会手册》问题的整改情况进行跟踪,对直接责任人给予教育批评，起到警示教育作用。

（14）针对“党外人士的培养、选拔、考察、推荐等工作没有列入廉政风险监督内容”问题。

一是在摸清底数的基础上，重新对新调入、晋升、调整的各民主党派机关在编人员廉政档案进行调整，同时将统战机关对党外人士的培养、选拔、考察、推荐工作列入廉政风险监督内容。二是建议市委统战部充分借鉴组织部门工作经验，切实履行《中国共产党统一战线工作条例》所赋予职能，在党外干部选拔、培养、推荐、使用、管理的整个环节，建立起完整、科学、高效的党外人士考察体系。三是及时会同市委统战部修订完善了党外代表人士谈心谈话制度，采取组织约谈、集体谈话、个别谈话等形式，面对面对党外干部进行提醒谈话，切实掌握党外干部思想工作动态，及时纠正“苗头性”“倾向性”问题。

（15）针对“警示教育活动较少”问题。

一是在疫情常态化背景下，根据驻部纪检监察组《关于加强党纪党规学习教育的实施方案》，由纪检监察组与驻在部门联合，结合市委统战系统工作实际，已于6月24日在市工商联开展廉政警示教育活动1次。二是继续用好《统战纪检学习专刊》，在传达中央、省、市重要会议精神的同时，增加反面典型案例，让广大统战系统干部入心入脑，发挥好警示震慑作用。累计印发专刊16期1120份，实现市直统战系统党员领导干部全覆盖。

（三）关于“落实全面从严治党主体责任有欠缺，基层党建工作较为薄弱”问题

7.针对“落实全面从严治党主体责任有差距”问题

（16）针对“推进党风廉政建设不够有力”问题。

一是压实主体责任。进一步完善了部机关党风廉政建设责任制检査考核制度，把党风廉政建设纳入年度工作计划的重要内容，与统战业务工作统筹部署；部务会切实担负起管党治党主体责任，明确部务会的主体责任、主要负责人为第一责任人责任、分管领导分管责任、科室负责人直接责任；持续开展坚定理想信念教育、党风廉政警示教育，推进“两个主体责任”落实，加强日常监管持续深化“纠四风”。二是压实“一岗双责”。部务会成员和科室负责人切实履行“一岗双责”，将全面从严治党和党风廉政建设的各项要求融入分管工作，定期研究部署、检查督促，真正做到管人与管事相结合、管业务与管党风廉政建设相结合。三是压实监督责任。部务会、机关纪委在积极配合支持派驻纪检组工作，真诚接受指导监督和把关，强化党员干部政治纪律和组织纪律监督，发现苗头及时提醒纠正，做到真管真严、抓早抓小。

（17）针对“执行规章制度不够到位”问题。

市委统战部制定部机关督导检查制度，成立督导检查工作领导小组，分领域制定重点任务清单，对机关工作制度的执行情况、重点工作的落实情况、领导交办事项的完成情况等进行定期检查通报，推动机关各项工作高效有序开展。

（18）针对“保密工作制度落实有漏洞”问题。

按照保密工作部门要求修订完善机关保密工作制度，定期对各科室保密制度执行情况检查通报。做好涉密文件的管理，明确文件运转流程，对文件运转的全过程进行实时跟踪、及时登记、明确到人。做好涉密人员的管理、对所有涉密人员进行岗前审查，按照要求签订保密承诺书。做好涉密设备的管理，对涉密和非涉密计算机及移动存储介质等设备进行全覆盖检查，分别登记造册，按照保密要求维护使用。

（19）针对“机关管理机构不够健全，固定资产监管有漏洞”问题。

市委统战部修订完善机关财务制度，安排专人专岗负责机关财务工作和固定资产日常管理，设置机关财务室，严格按照相关财务制度执行财务报销尤其是大额资金的支出，坚持每月一报，及时结算。

8.关于“党内政治生活不够严肃”问题

（20）针对“民主生活会质量不够高”问题。

一是加强学习，督促部机关党员领导干部对党章党规有关文件的学习，把握开好民主生活会的具体标准要求，紧密围绕民主生活会主题，逐项对照剖析个人存在问题，严格规范问题查摆的深度、党性分析的高度和整改措施的实效度。二是严肃认真开展批评与自我批评，督促党员领导干部不断增强民主生活会的思想性和原则性，联系实际直面问题把自身存在的突出问题说清楚、讲透彻，自我批评实事求是；坚持原则、开诚布公、摒弃私心、辣味十足，真正达到红脸出汗、触及灵魂的目的。

（21）针对“‘三重一大’制度执行不够严格”问题。

一是修订完善机关“三重一大”事项议定制度，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，事前充分征求有关方面意见，事中严格按照相关标准执行，事后及时总结归纳形成机制。二是机关纪委密切配合驻部纪检监察组工作，严格按照党章党规和党风廉政建设的相关要求严肃执纪问责，一以贯之地对部机关各项工作开展强有力的监督监察。

（22）针对“部务会议事规则不清晰”问题。

市委统战部修订部务会议事规则，明确部长办公会、部务会、周碰头会和机关党委会议的议题内容、研究程序、参会人员等。严格落实议题呈报机制，完善会议记录，及时制发会议纪要。

9.关于“基层党组织建设存在薄弱环节”问题

（23）针对“发展党员程序不够规范”问题。

机关党委认真学习《中国共产党发展党员工作细则》，严格按照发展党员工作规定要求，形成一套规范完备的发展党员工作流程，工作中认真贯彻执行、狠抓落实；组织对各党支部党务干部发展党员工作业务培训；对近三年新发展党员程序、组织材料进行一次全面自查。

（24）针对“‘三会一课’制度落实不够严格”问题。

一是严格落实党员“三会一课”制度，制定了《中共沧州市委统战部党建工作责任清单》，将“三会一课”等重要内容细化到岗位、量化到个人，督促各党支部严密组织认真开好支部党员大会、支委会和党小组会议，按时上好党课，落实主题党日制度，积极组织开展党史专题教育和创城党员志愿服务活动。二是加强党务干部培训，规范党建活动要求，制定了部务会成员讲党课安排，每月由一名部务会成员带头组织举办机关党务干部业务培训。三是定期安排离退休党员参加组织生活，结合部机关离退休党员的年龄、身体状况及居住地等实际情况，拟定切实可行的党员组织活动方案，认真组织部机关离退休党员按时参加党内组织生活。

（25）关于“双重组织生活制度弱化”问题。

一是建立健全机关党员领导干部双重组织生活制度，对未按规定以普通党员身份缺席党内组织活动的党员领导干部，部机关党委、党支部适时对其进行约谈提醒、督促改正。二是强化全体党员党章党规教育培训，树牢党员规矩纪律意识，严肃党内组织生活，完善规范机关各项党建活动开展的登记、备案、记录工作。

巡察期间，市委巡察组未向我单位移交问题线索和信访件。

三、下一步打算和措施

经过集中整改，虽然取得了较为显著的阶段性整改成效，但对照市委巡察组提出的整改要求，仍然还需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好市委巡察成果，加力、加劲、加措施，以整改为契机推进统战工作不断开创新局面。

（一）从严管党治党，切实落实“两个责任”。部务会进一步履行党风廉政建设主体责任，强化组织推动、宣传教育、监督检查，逐级持续传导压力，把全面从严治党和党风廉政建设贯穿统战工作中去，以提高党的建设水平推进重点工作提质增效。                                        

（二）强化问题意识，持续抓好问题整改。进一步强化巡察整改的责任感和使命感，把巡察整改后续工作抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹;对还没有完全彻底解决的问题，加强督促检查，确保按时整改到位;对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，务求取得实效。

（三）注重建章立制，推动制度落细落实。进一步完善党风廉政建设、集体决策、干部选拔任用、机关纪律等方面规章制度，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果，严肃纪律执行，通过持续有力的督促检查，确保各项规章制度落地生根。

（四）深化整改成效，促进工作提质增效。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻党中央决策部署和省委、市委工作要求结合起来，重点从“聚焦主责主业、从严管党治党、规范事务管理、加强队伍建设”等方面入手，进一步理清思路、完善措施、健全制度，着力推进统战事业持续向好发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0317—2160271（工作时间）；邮政地址：沧州市运河区南环中路街道御河路1号市委统战部；邮政编码：061001;电子邮箱：tongxinyuan0317@163.com。