来源:沧州市纪委监委网站 发布时间:2022-04-20 18:49:55 阅读量:5673
根据市委巡察工作统一部署,市委第五巡察组于2021年3月22日至5月25日,对沧州交通发展(集团)有限责任公司进行了常规巡察。2021年6月16日,市委巡察组向交发集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓
市委第五巡察组对交发集团党委反馈意见中指出的问题,客观中肯、切中要害,提出的要求具有针对性和指导性。交发集团党委高度重视,诚恳接受照单全收巡察组的巡察反馈意见,要求以上率下、全员参与,以高度的政治自觉和强烈的责任担当打赢整改“攻坚战”,以巡察问题整改的实效推动建章立制、推动工作落实。
(一)深化认识,精心组织。集团党委召开专题会议,认真学习市委主要领导在巡察工作领导小组会议讲话精神和巡察反馈意见,进一步提高对巡察整改的认识,同时要求全体干部职工要以巡察组反馈意见整改为契机,把思想统一到市委的决策部署上来,牢固树立“四个意识”,严格履行各项承诺,强化责任担当,深入推进全面从严治党。为确保巡察整改工作有序推进,集团党委成立交发集团巡察整改工作领导小组,党委书记任组长。领导小组全面统筹抓好巡察整改任务,坚持把做好巡察整改作为当前及今后一项重要政治任务来抓,按照党要管党、从严治党的要求,坚持问题导向,将任务分解细化,明确牵头领导、牵头部门、责任单位和完成时限,扎实做好反馈意见的整改落实工作。
(二)明确责任,细化措施。巡察意见反馈后,集团党委书记切实履行巡察整改工作第一责任人职责,多次主持召开党委会议进行研究部署,为巡察整改谋思路、把方向、定标准、想办法。2021年6月22日,交发集团委党紧紧围绕巡察反馈意见和整改工作要求,制定印发《沧州交通发展(集团)有限责任公司关于落实市委巡察反馈问题的整改方案》,对巡察反馈的意见,逐条逐项细化梳理出3个方面9种类型28项具体问题,明确指导思想、组织领导、整改步骤、整改内容和具体要求等。党委班子成员按照职责分工、主动认领任务,迅速组织分管部室、责任单位将巡察组反馈意见和集团党委整改工作要求进行传达贯彻。各牵头部门、责任单位迅速行动,对照巡察反馈意见进行逐条梳理和全面自查,分别研究制定有针对性的整改措施,坚持边整边改、立行立改。
(三)从严从实,聚焦整改。巡察组反馈的意见使集团党委和集团公司全体干部职工深受触动、警醒和教育。巡察整改工作领导小组坚持及时调度、督导检查重点整改工作的落实情况,协调解决整改过程中存在的困难或问题。各牵头部门、责任单位严格按照《整改方案》的时间表和任务清单抓好各项任务落实,建立整改工作台账,采取动态管理、台账推进、对账销号的办法严格落实整改。2021年6月29日,交发集团党委召开巡察整改专题民主生活会。对照市委第五巡察组反馈意见,党委班子成员紧密结合思想和工作实际,深入分析,深挖病根,严肃认真开展对照检查和相互批评,进一步查找差距、深化整改,切实把思想和行动统一到市委关于巡察工作的部署要求上来。
二、整改落实的成效
(一)“贯彻落实党的理论路线方针政策和中央、省委、市委决策部署不够彻底,推进集团转型升级、高质量发展有差距”方面
1.学习习近平总书记对国有企业改革发展有关重要讲话指示批示精神不够到位方面
(1)针对“理论学习与企业发展联系不够紧密”问题。结合实际工作,坚持理论开场,在党委会议和党委理论中心组学习中安排学习习近平新时代中国特色社会主义思想及传达习近平总书记对国企改革、防范化解重大风险、疫情防控等方面的重要讲话和批示指示精神。“三定方案”已改为备案制,已经按国资委要求上报备案。同时,积极对接财政国资部门,国资委资产产权划转已批复。
(2)针对“学党史实践活动不扎实”问题。提前研判,及时采取措施进行疏堵。保障设施设备完好,全员上岗,通过采取加快收费作业速度,减少车辆通行时间。通过多渠道及时发布拥堵信息。加强联勤联动,配合交警、路政联手疏堵保畅。通过整改,制定《保通保畅预案》,全员在岗,保证车道全部开启,快速完成收发作业。全力配合高速交警、下道交警、路政人员,进行车辆疏导。通过抢赶工期,沿海高速冀鲁界漳卫新河特大桥已于2022年1月正式建成通车,拥堵状况得到有效解决。
2.落实市委对交发集团决策部署主动作为不够方面
(3)针对“重点项目建设推进不够有力”问题。主动研究、积极谋划项目建设。集团领导现场调研,推进项目进展。为了加快工程进度,与山东秦滨公司签订了代建协议,与当地政府签订征地及拆迁安置补偿委托协议。此项目已于2020年11月实现了开工建设。目前工程进展顺利,计划2022年4月底实现通车,比预计工期提前3个月。
3.党委核心作用发挥不够,意识形态工作不扎实方面
(4)针对“党委议事规则不够规范”问题。修订完善交发集团《中共沧州交通发展(集团)有限责任公司委员会党委会议事规则》,组织领导干部重新学习集团公司《党委会议事规则》,深入了解并严格按照规则开展工作,主管领导严格把关拟上会事项。集团公司领导干部在重新学习了《党委会议事规则》后,对相关工作要求有了更加深入地了解,今后将严格按照规则开展工作,主管领导也会严格把关拟上会事项。
(5)针对“党的领导融入公司治理机制运行不畅”问题。立行立改,加快完善制度、机制,加快人员到岗到位。按照国资委要求已申报用人计划,人才引进4人。集团公司已制定了《停薪留编》、《提前离岗》人员管理办法等企业机制,优化人员结构。结合市国资委《劳动用工管理办法》,对集团下属子、分公司管理岗位按照“双向进入、交叉任职”的需求进行了岗位设置,并报国资委备案。经集团党委研究部署,制定了《沧州交通发展集团有限责任公司管理岗位竞争上岗管理办法》。交发集团党委委员已分别担任董事会、监事会、经理层成员,完善了“双向进入”的领导体制。通过以上各个方案的制定与实施,我公司实现了“能增能减、能进能出、能上能下”的管理模式,同时加强了对下属子、分公司“双向进入、交叉任职”工作的研究与部署。
(6)针对“意识形态工作责任制落实不到位”问题。通过召开专题会议,对交发集团的意识形态工作进行了研究部署,制定了《中共沧州交通发展(集团)有限责任公司委员会意识形态工作责任制整改方案》,成立了集团公司意识形态工作领导小组。同时,修订完善了《中共沧州交通发展(集团)有限责任公司委员会意识形态工作责任制实施细则》,制定印发《中共沧州交通发展(集团)有限责任公司委员会意识形态工作责任制实施方案》,更好地推动落实交发集团意识形态工作责任制。
(二)“ ‘以人民为中心’的思想树得不牢,群众身边不正之风仍然存在”方面
4.工作作风不严不实方面
(7)针对“工作不够严谨”问题。学习规章制度,提高工作质量,增强工作严谨性。目前,已调整并重新上报《沧州交通发展(集团)有限责任公司领导班子成员分工的备案报告》。2020年8月在纪委书记尚未到任的情况下,临时安排集团领导负责纪检方面工作,随着纪委书记到位,已对分工进行了调整。
(8)针对“工作纪律不够严”问题。加强对工作纪律和值班工作的督导检查力度,针对工作纪律不严问题下发作风纪律整顿、做好文明服务的通知。各分(子)公司、中心结合实际制订考勤和值班管理办法,实现用制度管人管事。建设集团刷脸考勤系统,实行全员刷脸考勤。目前,针对机关效能工作,集团综合管理部联合纪检监察办公室、人力资源部已开展检查督查工作并对发现问题进行通报整改。对违规违纪者进行通报批评。加大稽查力度,利用集团信息中心、各分公司信息中心监控,不定时对收费人员进行检查。加强现场稽查频次,督导各收费站做好纪律整顿工作,制作下发上岗工作证件。下发《加强收费站一线人员工作作风纪律的通知》,督导各收费站做好纪律整顿工作。
5.为民服务意识不强方面
(9)针对“对职工诉求关心不够”问题。积极解决职工工装配置问题,通过采取工装招标方式解决职工工装配发。集团于2021年7月底完成服装招标,8月2日完成职工量体,9月9日生产厂家发货。集团职工工装现已全部配发完毕。
(10)针对“为人民服务的意识不足”问题。积极对接各政府部门,跑办规划手续。加强督导,积极协调调度。2021年7月份已完成核名。8月份完成安全评价初审,9月份进场施工。目前,孟村加油站工程整体建设工作已完成。
(11)针对“主动作为不够”问题。进一步加强与高速交警的联动机制。强化安保管理,加大夜间巡查频次。目前,已制定《高速公路服务区防盗抢应急预案》,下发加强服务区安保工作通知。2021年6-8月间,未接到一例服务区偷油事件举报或投诉问题。
6.集团制度管理不够规范,项目管理存在廉洁风险方面
(12)针对“国有资产出租出借存在隐患”问题。积极清查集团公司房屋租赁情况,依法签订租赁协议,收取租金。交发集团国有资产出租房屋均已签订相关租赁合同及相关协议,所有对外出租的房产均向沧州市国资委报备。交发集团2020年6月份改建机关食堂,改建费用委托双盛公司垫付,其租赁集团办公楼的租赁费在食堂改建费中抵扣,交发集团同河北双盛交通勘察有限公司双方签订了租赁合同以及抵扣协议。
(13)针对“工程项目资金监管不到位”问题。从严监管工程资金的使用,进一步强化廉洁风险责任意识,严格按照程序办理。我集团2020年日常养护及专项工程费用均列入了市财政2020年预算。费用支出由项目执行机构、集团财务科室、主管领导、主要领导审批后支付。工程类费用支出增加项目执行机构、集团业务科室、主管领导、主要领导审批工程审批单。下一步我集团将从严监管工程资金的使用,进一步强化廉洁风险责任意识,严格按照程序办理,资金计划由会议集体研究决定,使用过程及支付根据财务管理办法(资金拨付管理规定)、内部审计管理办法严格把控。现已制定了高速公路日常养护管理办法,2021年日常道路养护、专项工程计划均由集团党委会会议研究决定并已下发。
(14)针对“对下属子、分公司管理不够严格”问题。积极对接孟村县水务部门协调办理水量增量事宜。按照当地相关部门政策,按规定关停自备井接入自来水。集团党委对该问题进行追责,责成陆达公司对该问题写出深刻检查。陆达公司加强与水利部门协调,已于2021年7月确定服务区引入自来水规划路线,8月下旬完成施工预算、签订施工合同,9月底完成自来水改造。同时,相关同志对该问题写出检查。
(三)“贯彻落实新时代党的组织路线不到位,班子建设、基层党建、选人用人、管党治党的政治责任有缺失”方面
7.履行全面从严治党“两个责任”不够彻底方面
(15)针对“集团党委主体责任和领导班子成员‘一岗双责’落实不够有力”问题。集团党委召开党风廉政建设工作会议,领导班子成员签订党风廉业建设责任书。集团党委班子成员之间、和分管部门负责人之间及时开展经常性谈心谈话,进行廉政提醒。同时,制定印发了《中共沧州交通发展(集团)有限责任公司委员会关于实行党风廉业建设责任制的规定》《中共沧州交通发展(集团)有限责任公司委员会管理人员廉洁从业有关规定》《中共沧州交通发展(集团)有限责任公司委员会廉业谈话工作规定》《中共沧州交通发展(集团)有限责任公司纪委关于进一步做好廉业谈话工作的通知》。
(16)针对“监督力量薄弱”问题。依照规定选拔配备纪委副书记。依照规定选举纪委委员、配齐纪委领导班子。按照纪检监察干部条件挑选3名人员充实纪检监察干部队伍。现集团纪检监察办公室主任、纪委副书记已到位。
(17)针对“以案促改,警示教育开展不够扎实”问题。2020年集团纪委没有处理案件。在今后的工作中,对于处理的违纪典型案件及时进行通报并召开有针对性的警示教育大会,发挥用“身边人、身边事教育身边人”强大警示教育功能。2021年5月10日-14日,集团纪委奔赴各基层单位共开展五场专题警示教育大会,会上通报了14起国有企业违法违纪典型案例。
8.抓党建用力不多、用心不够方面
(18)针对“党建工作与业务工作‘三同时’落实不力”问题。党委落实党建工作“三同时”,召开会议研究部署将党建工作与业务工作结合起来,按时开展党建工作部署与检查,确保党委在思想上和行动上重视党建工作。修订完善《党建工作千分制考核标准》。集团党委会议坚持理论开场,严格落实党建工作与业务工作“三同时”。
(19)针对“基层党组织建设弱化”问题。落实“三定方案”,加强基层党组织建设,集团各级党组织分别召开党员选举大会,补齐配强党组织班子成员。同时,在一线工作中注重发现人才、选拔人才。
(20)针对“党委对党组织教育管理不够严格,存在‘盲区’”问题。党委要加强对党组织的教育管理,督促党组织按照要求及时召开组织生活会并做好记录。在路桥公司党支部划并交发集团党委之前,集团党委下属的27个基层党支部按照上级文件要求,已于2021年3月底前完成召开2020年组织生活会工作。在“对入党人员的资格审核和材料审核严格把关”工作上,遵循《党章》《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》等制度规定,深入学习《支部工作条例》,严格按照发展党员的五个阶段、25个程序以及相关注意事项,对入党人员的资格审核和材料审核严格把关,做好发展党员工作。2021年集团党委发展的11名预备党员存在漏项、缺项、应审未审、应谈未谈、材料审核不严等问题,现已全部整改完毕。
9.干部人事管理工作不够规范方面
(21)针对“干部队伍结构老龄化”问题。立行立改,制定企业中层干部选拔方案,强化管理力量,优化管理团队年龄结构,形成老中青相结合的管理梯队,为集团中长期发展提供充足的管理人员储备,集团公司已制定了《停薪留编》、《提前离岗》、《沧州交通发展(集团)有限责任公司管理岗位人员选拔聘用管理办法》,现已整改完毕。
(22)针对“存在混编混岗问题”问题。立即组织深入调研,摸清底数,落实“三定方案”,积极、稳妥、有序推进整改。公司改制以前因为人员多,情况复杂,存在人员交叉借调,职务与岗位不符等情况,对此问题我公司人力资源部深入基层,了解人员身份、岗位、职务等情况,针对以上问题制定了《借调人员管理办法》、《交发集团与员工签订劳动合同实施方案》,现已整改完毕。
(23)针对“人事档案管理不规范”问题。对档案管理情况进行清理规范。在交通局的,继续由交通局档案室存放;其他人员统一归集到人才市场管理,已经制定《交发集团人事档案管理办法》,367份档案已由交通局统一规范存放,剩余1446份已由沧州人才代理咨询服务公司代为统一归档管理。
巡察期间,市委巡察组未向我单位移交问题线索。
巡察期间,市委巡察组未向我单位移交信访件。
三、下一步打算和措施
通过全面整改,交发集团党委和全体党员干部进一步强化了“四个意识”,切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉,在思想上受到深刻警醒,工作上得到鞭策激励。下一步,集团党委将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求,保持力度不减、节奏不变,继续以高标准、严要求推动整改问题的落实,确保整改成果运用到位,推动各项工作取得新成效,为建设现代化经济强市、美丽沧州作出贡献。对处在基本完成阶段的重点任务,坚持高压强势推进,确保按时按质完成整改任务;对已经取得阶段性成果的,注重打好持久战;对表现不明显的问题坚持举一反三,防微杜渐,健全完善有关制度措施,把隐患苗头消灭在萌芽状态。
(一)坚持理论学习,增强规矩意识。严格执行党委理论中心组学习制度和“三会一课”制度,健全完善党内组织生活制度,自觉加强党性修养,严明政治纪律和政治规矩。针对“三重一大”等相关事项坚持按章办事,严格遵守工作纪律和各项法律规章制度,以及中央八项规定精神和廉洁自律准则,增强自我约束力和控制力。
(二)坚持持续整改,完善长效机制。坚决按照市委巡察工作部署和集团公司《整改方案》计划安排,切实抓好整改落实工作。要在整改问题的同时,认真查找深层次原因,从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面,逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。要坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果。对基本完成或需要较长时间整改的问题,紧盯不放,做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治,以专项整治为载体促进巡察反馈意见的进一步整改落实。
(三)坚持求真务实,推动整改工作。坚持把问题整改作为改进和推动集团工作的重要契机,注重整改成果运用。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在整改落实的基础上,以更加崭新的风貌和昂扬的斗志,求真务实,勇于担当,开拓创新,攻坚克难,不断开创交发集团工作新局面,为建设美丽沧州作出更大的贡献。
(四)坚持问责监督,保障整改成效。进一步加强对整改工作的督促检查和问责,对需要持续跟进的问题及时掌握工作情况,对态度不端正,不及时整改和整改不到位的,严肃问责,保障整改成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0317--2060650;邮政信箱:沧州市建设北大道9号(邮编061000);电子邮箱:jfjtdw@126.com。
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