根据市委巡察工作统一部署，市委第三巡察组于2020年12月17日至2021年1月31日，对沧州临港经济技术开发区党工委进行了常规巡察。2021年4月16日，巡察组向我区反馈了巡察意见。现将整改落实进展情况予以公布。

一、提高政治站位，采取有力措施，坚决把巡察整改作为重大政治责任抓紧抓好抓实

临港开发区党工委切实提高政治站位，坚决把做好巡察整改作为树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的试金石和检验“两个责任”的重要标尺，始终从讲政治的高度对待整改、部署整改、推进整改，确保巡察反馈问题一个不落、见底清零，全面整改到位。

（一）强化主体责任和第一责任人责任，确保压力层层传导到位。开发区党工委切实担负巡察整改的主体责任，主要负责人认真履行第一责任人责任，迅速成立巡察整改工作领导小组，制定《中共沧州临港经济技术开发区工作委员会巡察整改领导小组及工作规则》。党政领导班子成员认真履行“一岗双责”，带头把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，主动认领问题，认真组织开展整改。各部门负责人认真履行直接责任人责任，扎实推进整改落实。

（二）坚持问题导向，从严从实推进整改。对照巡察组反馈的问题及意见建议，科学制定整改方案，按照目标可实现、措施可操作、政策可落实、责任可明确原则，细化85项整改措施，制定问题清单、责任清单、整改清单、效果清单“四个清单”，确定时间表、路线图、责任人，实行销号管理，靶向施治、精准施策，从严从实推进整改。

（三）持续跟踪问效，确保反馈问题全部整改落实。开发区领导小组建立定期沟通、重要工作报告、重点问题随时调度机制。从纪工委监察组和党政办抽调精兵强将组织工作专班，加强巡察整改检查，坚持每月滚动更新整改进展情况，实时掌握整改进度，确保关键环节、重点工作一抓到底，整改一个、巩固一个。

二、强化政治担当，突出成果导向，高标准高质量推进巡察反馈问题整改落实

临港开发区党工委坚持巡察整改与贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求结合起来，把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设的各方面。坚持标本兼治，注重举一反三，紧紧抓住问题多发易发领域和环节，坚持“当前改”“长久立”并重，着力堵漏洞、扎篱笆、建制度，真正做到挖根源、去病灶、断病根。截至目前，针对市委巡察组反馈意见梳理出的32个具体问题，已整改完成28个，阶段性任务已办结、长期推进4个。

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不够彻底，推进临港开发区高质量跨越式发展有差距方面

1、关于“贯彻新发展理念不够扎实，发展高地、开放龙头示范引领作用不太突出”问题。

（1）关于“在沿海经济带率先发展格局中位次不够高，高质量发展势头不够强劲”方面问题。

整改措施及成效：一是针对开发区传统产业现状，结合区域环评要求，重新编制《开发区产业发展规划》，明确开发区“生物医药及新型化工”产业定位。二是严格落实“增量高端化、存量绿色化”的政策，编制完成《开发区自动化改造提升方案》，联合自动化改造专业机构对区内企业进行改造诊断。并有针对性编制《沧州临港经济技术开发区经发局传统企业整改提升方案》，积极引导鼓励企业申报“专精特新”企业。三是继续推进现有医药企业非独立法人单位属地入统，积极开展“四上”企业入统培育工作。四是严格项目准入制度，制定《招商局招商引资内部准入标准》，实行产业项目拟选址合规性内部审查制度。入区协议明确约定投资强度、亩均税收、排放指标、工业能耗等指标及开工时间。生物医药招商局依托火石创造大数据平台，实现生物医药产业精准招商，提高落地率。

（2）关于“高质量发展存在短板”方面问题。

整改措施及成效：一是制定《开发区高新企业培育清单》《2021年科技创新工作实施方案》，建立高新企业梯度培育长效机制，充分发挥科技信息员和企业分包责任制作用。二是制定《开发区2021年深入实施大气污染综合治理十条措施》《开发区构建现代环境治理体系的落实方案》《开发区生态环境保护网格化监管工作实施方案》。扎实推进污水处理厂提标改造工作，谋划实施河道生态降解工程和污水处理厂再次提标项目。

（3）关于“承接京津生物医药产业转移方面还未全面破题”方面问题。

整改措施及成效：一是加强与北京医药行业协会、河北省医药行业协会、全国工商联医药业商会等重点医药协会沟通联系，积极参加协会组织的活动，及时获取招商信息。二是持续深化与国内医药健康大数据平台——火石创造的合作，拓宽招商渠道，根据平台筛选企业名单，进行“靶向”对接。三是积极与国家省市相关部委厅局进行对接，争取申报国家绿色原料药基地方面的支持。四是大力开展以商招商，利用已入驻京津企业，不断拓展招商渠道，拓展产业发展领域，大力发展制剂、保健品等产业。

2、关于“招商引资力度不足，职责使命履行不够到位”问题。

（1）关于“招商推介会议效果不理想”方面问题。

整改措施及成效：一是精心组织筹备招商推介会及医药展会，细化参加方案。二是加大宣传力度，积极邀请各级媒体对园区发展情况进行宣传报道；三是广泛对接参会企业，针对意向企业明确专人进行后续跟踪对接，提高签约落地率。

（2）关于“安全生产监管和环境污染治理发力不足”方面问题。

整改措施及成效：一是先后印发《开发区建立危险废物污染环境防治监督管理长效机制的意见》《开发区“一园一策”安全整治提升方案》《沧州临港经济技术开发区化工园区综合整治方案》《关于成立开发区危废安全专项整治三年行动工作专班的通知》《关于全民危险废物及辐射源安全素质提升工程三年行动实施方案》《关于印发生环分局危废管理制度的通知》《开发区生态环境分局“防风险、除隐患、保安全”危险废物安全生产大排查大整治行动方案”》。积极督导企业进行提升改造，加大异味问题的执法检查力度，严厉打击偷排偷放、超标排放的环境违法行为。通过政府购买服务方式引进第三方“环保管家”，配合执法部门开展环境风险隐患检查工作。二是组织专家开展安全教育培训，积极开展安全生产警示教育活动，扎实推进危险化学品企业“双控”机制建设。全面开展安全生产大排查大整治“回头看”和利剑行动。三是加快安全环保基础设施建设。事故预防及应急管理智能化平台已经投入使用，东区特勤消防站、气防站即将投入使用。

3、关于“现代产业生态体系建设进展比较缓慢，破解生产要素瓶颈方法不多”问题。

（1）关于“‘强链、延链、补链’力度不足”方面问题。

整改措施及成效：一是招商局内部设置产业链招商专班，结合区内现有企业情况，加快筛选一批特色优势突出、产业基础较好、规模实力较强、链条相对清晰、龙头企业支撑明显、发展空间大的重点产业链，统筹推进稳链、补链、强链工程，开展招商引资、产品升级和技术改造。二是建立“企业家直通车接待日”制度，定期与企业面对面沟通交流，梳理汇总项目建设过程需要解决的问题，协调管委会各部门解决。实施在建项目和拟开工项目每周实地督导帮扶工作机制。开发区主要领导每周深入项目建设工地进行督导帮扶，实地查看建设进度，现场研究解决企业遇到的问题。

（2）关于“创新平台对高质量发展支撑作用不充分”方面问题。

整改措施及成效：一是制定《技术转移中心建设方案》，明确工作目标及主要措施。二是进一步开展订单班宣传工作，联系重点企业落实学生实习分配单位，及时跟踪学生动态，确保订单班学生引进来、留得住。

（3）关于“提升生产要素保障能力有差距”问题。

整改措施及成效：一是积极开展重点用能企业“十四五”节能改造谋划工作，加快推动重点用能企业安装能源在线监测平台，建立项目用能情况台账、两高项目用能情况台账。二是组织区内重点用能企业完成上年度节能自查工作。三是加快推进电力保障设施建设。四是加强蒸汽保障措施。

（二）“以人民为中心”的思想树得不牢，群众身边的腐败问题和不正之风时有发生方面

1、关于“重形式、轻效果，存在形式主义问题”方面问题。

整改措施及成效：一是严格落实疫情排班制度和领导不定时抽查机制，人社服务大厅入口扫码测温登记等工作运转规范良好；二是认真开展涉密工作自查，完善疫情防控各类文件的管理，抽调党政办等相关部门人员完善文稿处理、数据汇总、公文办理工作。三是加强人社局内部公文管理培训学习，人员整体公文运转水平得到提高、公文运转的规范性、合理性、严谨性明显进步。

2、关于“群众意见建议处置回复不够及时”方面问题。

整改措施及成效：一是加强网民意见建议办理回复工作机制。在及时回复群众诉求，告知事项受理单位联系电话同时，进一步完善《管理办法》中涉及网民留言内容的办理和回复相关规定，明确专人负责，压实责任，确保依法处置、及时回复。二是严格落实综合柜员制和首问责任制，各业务窗口梳理完善一次性告知书，并完成打印放置，正在制作办事指南二维码墙，方便办事群众办理各项业务，企业群众办事满意度进一步提高；局内加强工作纪律管理，严格落实上下班打卡制度，对迟到早退等情况在绩效考核评分中予以相应扣分，上下班秩序和工作纪律进一步得到加强。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线不到位，基层党建、班子建设、选人用人、管党治党的政治责任有缺失方面

1、关于“重业务、轻党建，基层党组织建设薄弱”方面问题。

（1）关于“主体责任落实不够到位”方面问题。

整改措施及成效：一是健全完善《党工委议事规则》《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的二十条具体措施》《中共沧州临港经济技术开发区工作委员会2021年度落实全面从严治党主体责任任务安排》《开发区党工委领导班子、党工委书记、班子其他成员落实全面从严治党责任清单》。二是党工委就全面从严治党工作具体事宜进行多次专题研究议定。三是组织开展2020年度基层党建工作述职评议考核工作，并对全区各基层党支部2020年度党建工作进行了测评。

（2）关于“党建引领服务中心工作作用发挥不充分”方面问题。

整改措施及成效：一是对开发区直属单位党委书记、委员进行调整。同时，撤销开发区综合服务中心党支部和开发区项目服务中心党支部，各部门分别成立单独党支部。二是积极申报省、市“两优一先”表彰，并开展全区“两优一先”评选表彰和开展非公企业专题调研活动。三是扎实推进“我为群众办实事”实践活动，将“做好身边的小事，干好惠民的大事，解决好群众烦心事”，作为检验学习党史教育的“试金石”，不断提升全体党员干部的“想干事、肯干事、能干事、干成事”工作意识，加快推进高质量跨越式发展进程。

（3）关于“非公企业党组织建设不规范”方面问题。

整改措施及成效：开发区已将非公企业组建党支部作为党建工作重点，通过领导包联、党建工作指导员上门孵化等方式，有针对性地做好组建指导工作，着重解决出资人思想认识问题和党员组织关系转接问题，及时研究解决非公企业党支部组建难的困难和问题。

2、关于“民主集中制执行不严格，党内政治生活不严肃”方面问题。

（1）关于“议事规则不健全”方面问题。

整改措施及成效：结合开发区实际，进一步健全完善民主集中制，先后印发《党工委议事规则》《党政联席会议事规则》《主任办公会议事规则》《党工委领导班子“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》等规范性文件，并严格抓好贯彻落实，强化对权力的制约和监督。

（2）关于“民主生活会质量不高”方面问题。

整改措施及成效：一是严格执行民主生活会制度，会前广泛听取意见、深入谈心谈话，把党内规章制度作为对照检视标准，从思想、政治、行动方面找准问题、深挖根源。二是加强政治理论学习，强化党性锻炼，充分认识到批评和自我批评与民主生活会是内容与形式辩证统一的逻辑关系，是民主生活会成功与否的重要标志，对提高党员领导干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，加强领导班子思想政治建设、组织建设和作风建设的重要意义。三是用好批评和自我批评的锐利武器，坚持实事求是，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，大力营造坦诚相待、开诚布公，讲真话、讲实话的批评与自我批评的良好氛围，坚决防止以工作建议代替批评意见。

（3）关于“党的组织生活不规范”问题。

整改措施及成效：一是制定2021年度党员教育培训计划，严格落实“三会一课”制度。二是推行“党支部主题党日+”工作机制，提升基层党支部组织生活质量水平。进一步规范组织生活会程序、规范民主评议，开展2020年度基层党组织组织生活会和民主评议党员工作。三是积极组织党员领导干部、基层党组织书记讲专题党史党课等活动，开展支部党史学习专题组织生活会。

3、关于“履行全面从严治党‘两个责任’不够到位，监督执纪问责存在‘宽松软’现象”方面问题。

（1）关于“党工委主体责任和领导班子成员‘一岗双责’落实不到位”方面问题。

整改措施及成效：一是制发《中共沧州临港经济技术开发区工作委员会2021年度落实全面从严治党主体责任任务安排》《开发区党工委领导班子、党工委书记、班子其他成员落实全面从严治党责任清单》《中共沧州临港经济技术开发区工作委员会贯彻落实党内谈话制度实施办法（试行）》，并将贯彻落实情况纳入党工委班子及成员述责述廉报告和民主生活会对照检查材料中。二是纪工委监察组扎实履行监督责任，及时提醒协助党工委落实全面从严治党主体责任和领导班子成员严格落实“一岗双责”，会同组织部门做好新提拔干部任前廉政谈话，切实起到提醒教育、抓早抓小作用。三是组织召开政治性警示教育大会，集中观看《全面从严治党永远在路上》专题警示教育片，通报近年来我市及其他省市发生的典型案例，围绕落实主体责任，推动全面从严治党向纵深发展进行安排部署。

（2）关于“纪工委监督执纪问责作用发挥不够充分”方面问题。

整改措施及成效：一是切实履行好监督专责明确监督方向，突出监督重点，开展重要工作立项监督，不断推进监督执纪工作具体化、常态化、科学化。二是坚定不移把纪律规律挺在前面，把“严”的主基调贯彻执行好，在查处信访举报线索的同时，认真分析研判廉政风险，主动挖掘问题线索，在实事求是、依法依规的前提下，切实提高立案处置率，严肃查处违法违纪问题。三是严格落实线索处置“八看”、谈话函询了结“六看”、初步核实“五必答”、审理“十看”等工作方法，不断提升监督执纪审查实效。

三、巩固深化巡视成效，持续推动全面从严治党向纵深发展

经过集中整改，虽已取得较为显著的阶段性整改成效，但仍需持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好市委巡察成果，全面推动临港开发区各项工作再上新台阶。

（一）坚持党要管党，切实落实“两个责任”。开发区党工委将坚决履行党风廉政建设主体责任，逐级持续传导压力，着力确保从严治党责任落到实处。切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于开发区各项工作中去；全力支持纪工委监察组履行监督职责，坚持有案必查、有腐必惩，决不姑息，决不手软；严格落实谈心谈话约谈制度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。

（二）强化问题意识，巩固整改成果。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹。把巩固整改落实成果与巩固深化“党史学习教育”“三重四创五优化”“两转两促三思考”等活动相结合，举一反三，建立长效机制。

（三）深化整改成效，推进事业发展。把巡察整改工作与贯彻中央、省委决策部署结合起来，与全面深化党的建设结合起来，与加快推进开发区高质量跨越式发展结合起来，进一步理清思路、完善措施、健全制度，全力以赴加快打造“渤海新区强劲活跃增长极”，，确保“十四五”开好局、起好步，在构建省市沿海经济带重要增长极和改革开放新高地进程中贡献新的更大力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话03177559881；电子邮箱：Lghgyq2002@163.com。

中共沧州临港经济技术开发区工作委员会    

         2022年1月4日