根据市委统一部署，市委第一巡察组于2021年10月13日至12月25日对市人防办党组进行了常规巡察，2022年2月11日反馈了巡察意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

（一）统一思想、提高认识，确保思想认识到位。巡察组反馈的情况，都是我们工作中存在的关键问题，切中要害，提出的整改要求及建议明确具体，务实有用。因此，在整改过程中，我们统一思想、提高认识，把整改落实作为一项重要政治任务来抓，敢于面对批评，勇于正视问题，把巡察组对整改落实的要求转化为改进工作的强大动力、转化为解决实际问题的有效对策、转化为推进发展的实际行动，切实把整改工作落实到位。

（二）聚焦问题、强化责任，确保整改措施有力。办党组以强烈的政治责任感担负起整改工作的主体责任。迅速召开专题党组会、巡察工作整改部署会，研究贯彻落实巡察组反馈的意见、建议。对照反馈意见，组织召开巡察专题民主生活会，领导班子及成员自觉认领、对号入座、逐一检查，有力推动了整改工作的顺利开展。成立了以办党组书记任组长，其他班子成员为副组长，相关科长为成员的整改工作领导小组，具体负责反馈意见的整改落实工作。对反馈的意见建议进行分类汇总、梳理归类，对当前能解决的问题，做到即知即改；对一些涉及面广、情况复杂、需要一定时间解决的问题，拿出具体的措施和办法，明确整改时限，建立整改长效机制，从源头上杜绝类似问题的发生。

（三）强化跟踪督办，确保各项整改内容落实到位。我们以“踏石留印、抓铁有痕”精神抓好整改工作落实，切实将整改工作纳入市人防办今后一段时间重点督办事项，实行跟踪督办，严格责任追究，确保反馈意见事事有着落、件件有回音，不折不扣地将巡察反馈的每一条意见都整改落实到位。把巡察成果转化为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动，真正改出新成效，改出新作风，打造让市委放心、群众满意的人防队伍，为更好地履行人防职责使命创造良好的条件。

（四）注重实效，确保各项工作健康有序开展。在整改过程中，我们坚持把贯彻落实巡察组的反馈意见作为推动人防工作开展的重要动力，凝聚力量，团结带领全办干部职工，一手抓巡察整改，一手抓工作推进，以恒定的决心、有力的措施，将整改的过程转变为进一步推进全面从严治党向纵深发展、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的过程，解决人防事业发展中存在的突出问题，加强人防办领导班子建设、干部队伍建设和机关作风建设，实现“两促进两不误”，全面推进我市的人防建设工作。

二、整改落实的成效

人防办党组坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡视整改各项任务取得实实在在的效果。截至目前，根据市委巡察组反馈的27个具体问题，目前已全部完成整改工作。

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策及党中央决策部署和省委工作要求不够深入，执行人防发展方针有差距方面

1.关于“贯彻落实上级部署要求学用结合不到位”问题。

（1）针对“学习贯彻习近平总书记‘人民防空为人民’的指示敏感性不强。”问题。一是市人防办党组结合市人防办实际制定了《第七次全国人防会议精神学习贯彻方案》，要求广大党员干部、职工以高度的政治责任感深入学习贯彻，力戒走过场和形式主义。二是组织干部职工集体深入学习会议精神，各科室、事业单位在自学的基础上，结合各自工作对学习活动及落实情况进行总结，推进学习宣传贯彻活动向深度广度发展，同时将落实七次全国人防会议精神融入《2022年全市人防工作要点》之中。

（2）针对“贯彻落实省委主要领导要求和省人防办最新部署缓慢。”问题。一是严格按照上级人防和市委、市政府、军分区文件要求和指示精神，认真履行人防信息化建设规划和目标任务要求，按时间节点保质保量圆满完成各项工作。二是落实市委、市政府、军分区主要领导和相关单位对我市人防第二代机动指挥平台迎检的训练要求，并按时间节点参加省人防办组织的年度训练任务，分别于2022年2月16日、2022年3月31日、2022年4月21日在人防广场开展了与应急救援指挥大厅、基本指挥所、后方训练基地、部分县（市）区人防、人防馆之间的卫星通信、4G专网、视频会议、短波电台、北斗导航定位、无人机组网训练。

（3）针对“研战谋战的紧迫意识不强。”问题。在征求相关单位意见后，以沧州市人民政府沧州军分区名义下发了关于成立《编制沧州市人民防空方案计划》工作领导小组的通知，完成人民防空方案计划相关资料收集工作。2022年1月26日经党组会研究决定，通过涉密邀请招标的方式确定人民防空方案计划编制单位，开展方案编制工作，确保方案达到实战化要求。

2.关于“贯彻落实‘长期准备、重点建设、平战结合’的人民防空发展方针有不足”问题。

（1）针对“演练主动谋划不积极，演练水平不高。”问题。一是强化演练工作，市人防办党组高度重视演练训练工作，2018年以来，市人防办自行组织了5次拉动演练，均为市本级带相关县市区进行，且每年至少组织一次全市拉动演练，今年已开展2022年沧州市人防系统培训及拉动演练。二是加强对短波训练的管理，针对短波训练存在的问题，市人防办向所辖县（市、区）下发《2021年全市人防通信训练情况通报》，对2021年全市人防通信训练较好的单位进行通报表彰，对参加训练时间和内容较差的单位进行批评，并下发《2022年沧州市人防通信训练方案》文件，对2022年度全市人防通信训练在时间、人员、内容进行明确，并提出了相关要求及保障措施，要求各县（市、区）对训练工作和任务高度重视，落实训练责任制；严守规矩，健全训练制度；严格实训，保证训练效果；确保时间、人员、内容和任务落实到位。三是做好2022年训练工作，2022年年初以来坚持每月开展至少一次通信训练活动，由于疫情原因，原定于5月份拉动训练推迟至7月18日至22日分片区组织开展全市人防指挥通信系统备战应急拉动演练，全市47人、17辆人防专用车辆参加了演练活动。

（2）针对“专业队伍建设不足，技术人员培训针对性不强。”问题。一是加快人防专业队伍整组工作，市人防办已下发《关于二O二二年度人防专业队伍整组训练通知》，已按新的要求完成人防专业队伍整组工作。二是整理好学习资料，人防学习资料除个别法律规定为2000年以前编制，学习宣传资料每年都有更新，如：人防宣传资料《人民防空科普知识》2021年版、《城镇居民核化生防护手册》2018年版、《人民防空战时群众心理防护宣传图册》2017年版、《人民防空战时群众心理防护工作指南》2017年版、《信息化战争时代重要经济目标防护》2021年版等。

（3）针对“疏散基地建设规划滞后。”问题。一是市人防办党组为加强疏散基地建设规划，制定印发了《沧州市人防疏散基地（点）建设实施细则》的通知。二是制定并下发了《沧州市人防疏散基地规划及标准》，要求各县（市、区）按要求完成疏散基地建设工作。

3.关于“推进治理体系和治理能力现代化存在不足”问题

（1）针对“缺乏先行先试的改革精神。”问题。根据相关法律法规，经市政府常务会议通过，市人防办于2021年12月28日下发了《沧州市直属人防工程出租管理办法》，根据办法，人防广场已于2022年1月完成出租。

（2）针对“人防工程维护管理制度不健全、执行不严格。”问题。一是严格按照《河北省人民防空工程维护与使用管理条例》认真执行。二是严格落实人防工程“平时使用证”发放制度，加强对人防工程的督促检查。三是认真制定《沧州市人防工程维护管理监督规定》。四是采取购买服务的方式聘请第三方开展内部审计工作。

（3）针对“‘准军事化’机关建设停留在口号上。”问题。一是加强制度建设，市人防办制定了《沧州市人民防空防空办公室机关“准军事化”建设标准》和《沧州市人民防空办公室机关“准军事化”建设实施方案》并持续推进。二是加强训练演练，市人防办已经将相关内容纳入《沧州市人民防空防空办公室机关“准军事化”建设标准》和《沧州市人民防空办公室机关“准军事化”建设实施方案》之中，同时制定了《沧州市人防系统培训及拉动演练方案》，并按方案要求推进。三是加强督导协调，利用重新核实重要经济目标的工作安排加大对重要经济目标防护指导力度，并会同发改等相关部门对重要经济目标单位进行防护工作指导，确保“四有”落实。

（二）在坚定不移转观念转作风和担当作为攻坚克难上不够有力，防空宣传和为民服务上有欠缺方面

1.关于“工作作风不扎实”问题。

（1）针对“形式主义问题依然存在。”问题。2月18日，召开机关党委扩大会议，研究问题整改工作。会后，各支部召开支委会议和党小组会议，对照检查，研究具体措施，要求党员今后撰写心得体会要亲自动手，结合自身工作实际，不得上网抄袭。各支部要认真把关，材料不符合要求要退回重写。同时，要求每位党员在组织生活会上要对今后避免材料抄袭等相关事项做出书面承诺。建立长效监督检查机制，制定人防办党支部工作考核办法，将其列入检查内容，定期开展检查。

（2）针对“‘两转两促三思考’思想大讨论实干大行动开展不深入。”问题。在今年开展深化纠正四风和作风纪律专项整治中征求全体干部职工意见，并对提出的意见建议进行整改落实。关于横向征求意见少问题，我办当时征求了所有部门的意见（33个），实际反馈中，有具体意见的为4个。

（3）针对“对县（市、区）监督指导不力。”问题。一是利用“遍走人防工程行动”加强对县（市）的监督指导。二是严格落实职责要求，认真组织人员加强对县（市）人防工作的督导。

2.关于“担当作为、为民服务存在不足”问题。

（1）针对“推动解决历史遗留问题不力。”问题。沧州市人民防空办公室委托榆轩律师事务所，共同到现场查勘，寻找相关人员了解具体情况，并通过法律程序推动问题的解决。经过多方努力，已经对十二间平房所有住户提交运河区法院进行起诉。

（2）针对“人防宣传阵地建设有差距。”问题。一是积极推进人防社区建设，制定下发了《关于建立人防社区的通知》、《关于规范沧州市人防工程标识设置的通知》，2021年年底完成了12个人防社区建设，其中县（市）7个，市本级5个。2022年持续推进人防社区建设，制定下发了《关于创建“人防社区”的通知》，《关于开展人民防空宣传教育工作的通知》，2022年完成不少于10个人防社区建设。二是积极谋划人防馆布展内容，加快人防馆提升改造工作。

（3）针对“防灾救灾能力存在薄弱环节。”问题。一是重新组织多家公司专家对47个工程进行重新评估，并逐一出具了评估报告，市纪委驻市委政法委纪检组对评估过程进行了全程监督，并以专题报告的形式书面汇报给市政府，在今后的人防工程建设要求上提出有条件的人防工程兼做应急避难场所。二是市人防办二代车完成交付后，进行了第二代指挥平台机动展示，在确保保密要求情况下，经报省人防办同意，与应急管理部门积极协商，建立双方统一训练和指挥通信系统互联互通机制，实现与应急部门实现资源共享。

3.关于“资金管理不严格，存在廉洁风险”问题。

（1）针对“名人植物园人防工程规划审计、可研性报告、地质勘察测绘等项目应招标未招标。”问题。市人防办加强《必须招标的工程项目规定》、《中华人民共和国国家发展和改革委员会第16号》、《国家发展改革委关于印发<必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定>的通知》等文件学习，严格落实《沧州市人防办政府采购内控制度》，认真执行上级规定和要求。

（2）针对“采用比选办法的工程建设实施不严格。”问题。市人防办修订完善了《沧州市人民防空办公室政府采购内控制度》，并严格执行。

（3）针对“公车使用管理、公务接待不规范。”问题。一是加强公车管理，对存在的问题立行立改，完善一车一档制度，修订《沧州市人防办公务用车使用及管理制度》，并严格执行。二是严格执行接待纪律，对接待方面存在的问题立行立改，完善报销程序内容，并严格执行。

（三）基层党组织班子建设和管党治党责任不强，作用发挥不充分方面

1.关于“领导班子表率作用发挥不到位”问题。

（1）针对“党组会与主任办公会执行不严格、不规范。”问题。市人防办党组加强对经费收支管理，重新修订完善了《沧州市人民防空办公室财务管理规定》，并严格执行。

（2）针对“集体决策制度落实不到位。”问题。市人防办党组严格落实党章、《中国共产党党内监督条例》关于民主集中制有关规定，坚持“三重一大”事项决策集体讨论决定，同时遵照《沧州市直属人防工程出租管理办法》，做好直属人防工程出租工作。

（3）针对“组织生活不严肃。”问题。2月18日，召开机关党委扩大会议，研究巡察反馈涉及党建方面存在问题的整改工作。会后，各支部召开支委会议和党小组会，对照检查，制定整改措施，要求党员严肃组织生活，认真开展批评和自我批评，今后撰写组织生活会自查剖析材料，不得照抄照搬，要结合自身工作实际，认真查找问题。各支部要对自查剖析材料认真把关，材料不符合要求要退回重写。同时，要求每位党员在组织生活会上对今后避免材料抄袭等相关事项做出书面承诺。建立长效监督检查机制，制定人防办党支部工作考核办法，将其列入检查内容，定期开展检查。

2.关于“履行全面从严治党‘两个责任’不到位”问题。

（1）针对“对防控廉政风险工作重视不够。”问题。市人防办认真落实党风廉政建设责任制，各业务科室结合本职工作，重新制定了廉政风险点，此次廉政风险点设立采取科学分类的方式，具有较强的针对性和操作性。

（2）针对“组织开展警示教育活动次数不多、针对性不强。”问题。1月27日，组织召开深化纠正“四风”和作风纪律专项整治动员大会。驻市委政法委纪检组组长出席会议并就加强市人防办党风廉政建设工作讲了重要意见；2月28日，组织召开由全体人员参加的警示教育大会，传达了中共沧州市纪委、沧州市监委关于违反中央八项规定精神典型问题的通报。4月8日，组织党员干部参加河北省人防办组织召开的全省人防系统党风廉政建设工作视频会议，观看了警示教育片。

3.关于“干部队伍建设有不足”问题。

（1）针对“班子成员业务钻研不够。”问题。一是班子成员加强自身业务学习，积极参加上级组织的各项业务培训班，坚持“走出去”进行参观学习。二是在2022年党组理论学习中心组学习计划安排中，增加了对人防法律、法规、政策及相关业务知识的学习内容，通过组织开展业务知识学习，提高班子成员的业务水平，提升领导班子的行政能力。

（2）针对“主要职能科室人员调配不到位。”问题。一是加快事业人员招聘工作，2021年上报招聘4人，实际批复1人，2022年已按要求上报招聘计划，计划招聘3人。二是合理调配人员补充职能科室，调配原工程科科长杨绍昌至工程监督管理科工作，下步优先安排新进人员到职能科室工作。

（3）针对“年轻干部培养力度不大。”问题。人防办着眼长远打算，积极创造条件，加大从高校应届毕业生中招录选调生和公务员的力度。

三、下一步打算和措施

（一）自觉把党的政治建设摆在首位。认真学习党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，切实在学懂弄通做实上下功夫；树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保党的基本理论、基本路线、基本方略在我市人防领域落实到位。提高政治站位，落实好中央和省委、市委对巡视巡察工作提出的新要求，聚焦问题、找准症结，推动上级各项重大决策部署在我市人防系统有效落实，推动有关问题得到有效解决。

（二）切实担起全面从严治党政治责任。树立强烈担当精神，切实把党组主体责任扛在肩上，进一步强化党内监督，严守六项纪律，形成管党治党最大合力，把“严”的要求贯穿管党治党全过程，营造风清气正的政治生态。党组成员切实强化政治担当、责任担当、务实担当，以上率下，自觉做坚定理想信念的表率、认真学习实践的表率、坚持民主集中制的表率、批评和自我批评的表率、弘扬优良作风的表率。

（三）进一步健全完善长效机制。在抓好即知即改、立行立改的同时，按照标本兼治原则，坚持解决具体问题和推进制度建设相结合，围绕巡察发现的问题，分门别类、建章立制，切实做到解决一个问题、完善一项制度、堵死一个漏洞，确保整改工作取得扎实成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话2138926；邮政信箱：河北省沧州市运河区广场街2号信箱；电子邮箱：ked1436@163.com。