根据市委统一部署，2021年9月3日至10月8日，市委粮食购销系统专项巡察组对市发改委党组进行了专项巡察。11月22日，市委巡察组向我委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，把强化整改作为一项政治任务

市委巡察组反馈意见后，市发改委党组高度重视，立即召开党组（扩大）会议，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，学习市委书记专题会议精神，提高政治站位，统一党员干部思想认识，坚持把抓好整改落实作为一项重要政治任务，坚决从严从实抓好巡察整改工作。成立了由委党组书记任组长的落实市委粮食购销系统专项巡察反馈问题整改领导小组，负责整改工作的统筹协调和督导检查，推动实际问题解决。整改过程中委党组认真学习习近平总书记关于粮食安全的重要论述和指示批示精神，对照国家法律法规法纪和粮食政策，深入查摆问题，剖析问题根源，进一步强化落实巡察整改的思想自觉和行动自觉。经过学习领会、提高站位、落实整改、建章立制、整改总结等工作，我委落实市委粮食购销系统专项巡察反馈问题整改取得了阶段性成效。

二、着力落实整改，积极推动巡察整改见成效

市发改委党组共制定104条整改措施，制定和完善制度23个，坚持纠建并举，举一反三，着力深化整改。市委巡察组反馈意见6方面26项具体问题，已完成整改25项，1项基本完成整改。                                                                                                                                                                                                                                                                 

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策以及党中央决策部署和省委、市委工作要求标准不高、工作不深入

1.关于“贯彻落实习近平总书记关于粮食安全工作的重要论述和指示批示精神有差距”问题

整改措施及成效：一是认真学习习近平总书记关于粮食安全的重要论述和指示批示精神，党组理论中心组制定学习计划，定期学习国家和省粮食安全工作的最新政策，增强政治敏感，强化对粮食安全工作的重视，严格落实粮食安全责任制。二是认真学习《中国共产党党组工作条例》，全面加强党的领导，发挥党组领导核心作用，依法依规履行党组职责。三是专题研究粮食和物资储备工作，坚决扛起落实粮食安全的政治责任。 

2.关于“推进中央和省委关于优质粮食工程建设工作不深入”问题

（1）针对“改造提升工程进展缓慢”问题

整改措施及成效：成立粮安工程改造提升推进小组，对31个项目列出清单台账，逐项调度推进，有效提升项目完工率，并对问题项目明确方向措施，完成时限，以督促改。目前，2017-2020年31个计划实施项目中，29个已完工，1个项目已经确定终止实施，1个项目已经重新启动。

（2）针对“落实优粮优储有不足”问题

整改措施及成效：一是认真学习国家、省优粮优储政策，研究推进我市优粮优储工程，严格落实优粮优储责任；二是全面排查全市政策性粮食底数和仓储条件，确保安全达标和优粮优储；三是进一步推动优粮优储政策落实到位，落实粮食主管部门监管责任和国有粮库的主体责任，对责任不到位的实施追责问责；四是责成相关企业彻底解决成品粮混储问题，明确专仓专储。目前市储粮均专仓存放，专人管理。

（3）针对“粮食质量检测机构发挥作用不充分 ”问题

整改措施及成效：一是对检验设备仪器进行计量认证；二是拟定了质检技术人员招聘计划，目前市委编办已经同意我委招聘计划；三是进一步发挥质检机构职能作用，我委事业单位改革中成立物资储备和检测中心，统筹全市粮油质检工作。

（4）针对“落实粮食节约减损要求不到位”问题

整改措施及成效：一是对全市所有政策性粮库全面摸查粮食损耗问题，要求各粮库加强库存管理，减少跑冒滴漏，将粮食损耗控制在国家政策规定之内；二是完善制度机制，加强监督管理，以“四公开三强化”粮食监管新机制，确保国家“节粮减损”政策落地落实。

3.关于“‘两转两促三思考’活动成效不明显”问题

整改措施及成效：一是委党组认真学习市委关于“两转两促三思考”活动部署要求，进一步提高认识，确保活动落地见效；二是积极与省粮食和物资储备局联系，争取到增储政策，有效利用闲置仓容；三是发挥国有粮库优势，积极开展多元化经营，拓宽企业增收渠道。

（二）聚焦主责主业不到位，履行储备管理职能有差距

1.关于“党组发挥把政策、保供应、惠民生作用不充分”问题

针对“未有效建立食糖、食盐市级储备，不能有效保障食糖、食盐市场应急供应”问题

整改措施及成效：一是加快研究落实市级食糖、食盐储备任务；二是与符合储备条件的企业签订食用盐储备协议，并完成了食盐储备任务；三是食用糖储备经招标存储在符合条件的储备企业。

2.关于“党组对建立突发事件应急供给保障机制、维护社会稳定重要性认识不足，履行应急物资储备职责不到位”问题

整改措施及成效：一是认真学习国家、省、市有关突发事件应急供给相关要求，切实提高政治站位和重视程度，强化责任担当，履行应急物资储备职责；二是按照《沧州市疫情防控防护物资和生活物资应急保障工作预案》的要求，制定完成《生活物资应急储备计划》；三是出台《沧州市市级日常生活应急必需品储备方案》，细化对应急必需品的管理规程；四是成立了物资储备和检测中心，加强了对应急物资的储备管理。

3.关于“党组履行粮食收储、轮换监督职能不到位，企业执行储备粮收购质价政策不严格”问题

（1）针对“收购过程压级压价”问题

整改措施及成效：一是市发改委会同市国资委推进问题调查，聘请中央储备粮专家进行业务论证，形成了公平、科学、合理的意见；二是全面排查，结合2022年秋粮收购专项执法检查、粮食执法亮剑专项行动、2022年全国库存大检查，对全市国有粮食购销企业是否存在压级压价、损害农民利益的问题进行彻底检查，杜绝问题发生；三是加强政策性粮食收购监管，督导企业严格执行好国家收购政策，坚决做到优质优价、数量真实，确保农民利益得到保护；四是完善机制健全制度，制定出台了“四公开三强化六内控”粮食购销监管新机制，强化部门监管和企业内控管理，从制度上约束，杜绝出现压级压价、坑农害农事件发生。

（2）针对“收购小麦把关不严、水分超标”问题

整改措施及成效：一是高度重视对粮食收购政策执行落实情况，强化对国有粮库收购过程的监管；二是会同市国资委推进问题调查，聘请中央储备粮专家进行业务论证，形成了公平、科学、合理的意见；三是加强粮食执法督查，督促企业严把粮食入库质量关，确保达到国家要求标准；四是完善建立长效机制，用“四公开三强化六内控”粮食购销监管新机制强化部门对粮食收购过程的监管和企业业务流程管理；五是粮食收购统一使用“一卡通”，杜绝入库质量把关不严问题。

（3）针对“降级销售轮换粮”问题

整改措施及成效：一是认真学习国家粮食轮换政策，加强对各国有粮库轮换过程的监管；二是会同国资委推进问题调查，聘请中央储备粮专家进行业务论证，形成公平科学合理的论证意见；三是对储备粮轮换加强督查，确保企业严格执行国家粮食局《中央储备粮轮换管理办法》等文件；四是按照“四公开三强化六内控”粮食购销监管新机制，通过部门监管和企业内控管理，约束企业严格执行国家标准和要求。

（三）全面从严治党主体责任和监督责任落实有不足

1.关于“党组主体责任和班子成员‘一岗双责’履行不到位”问题

（1）针对“对党风廉政建设缺乏系统安排，惩防体系建设有差距”问题

整改措施及成效：一是召开会议深入分析研判党风廉政建设总体形势和委内业务科室廉政风险点，针对粮食和物资储备局3名市管干部受到党纪处分，认真剖析问题产生的原因，查找工作上制度上漏洞和不足，汲取教训；二是开展警示教育，2021年11月21日，全委召开干部警示教育大会，对相关受处分人员进行了通报批评，教育全委干部职工以案为鉴，警钟长鸣，保持党风政风清肃严明；三是制定了《委党组落实全面从严治党主体责任任务》等廉政预防措施，从10个方面构建党风廉政惩防体系，做实日常监督，切实提升预防能力，坚持抓早抓小，预防为主，通过警示教育、廉政谈话、苗头性提醒等多种形式，有效防范腐败问题发生。

（2）针对“‘一岗双责’履行不到位”问题

整改措施及成效：一是认真反思“一岗双责”落实情况，进一步强化党风廉政建设责任制，深刻分析和研判所属粮食企业的廉政风险和苗头性问题，党组书记与分管领导、分管领导与分管科室和分管企业的主要负责人定期开展约谈提醒、警示教育，组织委纪检、人事、财务等科室对委属粮食企业进行了专项考核检查；二是加强对企业的内控管理制度建设，研究出台了对委属粮食购销企业“三重一大事项决策、内控管理、审计制度、领导班子考核、岗位职责、培训教育”的六内控管理制度，对国有资产、财务审计、人事管理、党风廉政等工作实现全方位监管，构筑起粮食购销企业不敢腐、不能腐、不想腐的有效防范体系。

（四）粮食购销和改制过程中存在风险隐患

1.关于“市级储备存在风险隐患”问题

整改措施及成效：君贡公司与不符合条件的企业解除合约，并将市级储备面粉专储到符合条件的企业。

2.关于“应急储备专项资金使用存在廉洁风险”问题

整改措施及成效：一是深入分析研判应急储备专项资金使用廉政风险点，认真核实租赁开发区企业仓库的政策依据和租赁手续，制定防范风险措施办法。二是根据政府领导意见，由市政府办公室召集财政局、发改委、粮食和物资储备局、行政审批中心集体研究确定，疫情防控期间走绿色通道，采用竞争性磋商方式完成租用手续；三是制定了日常生活必需品应急储备库管理制度，强化规范了应急储备物资的日常管理；四是进一步加强对应急物资储备管理的廉政监督，定期开展约谈提醒、警示教育，防范风险发生。

3.关于“对外出租的土地存在无法收回风险”问题

整改措施及成效：2021年11月，在沧州市政府城市面貌提升改造行动中，因该地属于违章建筑，被城管部门强制拆除。

（五）贯彻落实新时代党的组织路线有差距，基层党组织组织力欠缺

1.关于“企业人才匮乏，履职能力不强”问题

（1）针对“职工素质不够高”问题

整改措施及成效：加强对下属企业的管理。一是强化企业职工的学习教育培训，君贡公司已建立企业学习培训制度，每周开展一次全体职员培训会，集中学习党的理论、业务知识，提高思想政治觉悟，提升工作效率和业务素质；二是让企业负责人参加每周1次的委党政联席会，第一时间向职工传达新政策新精神。

（2）针对“企业人员流失严重”问题

整改措施及成效：一是有序提升国有企业员工待遇，不断提升企业经济效益，千方百计留住人才；二是加强企业人事管理，建立健全员工奖惩考核制度，能者上庸者下；三是企业制定长远发展规划和人员招聘计划，积极引进高素质人才，提升企业发展后劲。

2.关于“党管企业作用发挥不充分”问题

整改措施及成效：一是加强对下属企业党建工作的领导，在机关党委具体指导下，严格落实党的组织活动原则；二是君贡公司建立完善党建学习制度、“三会一课”活动方案、主题党日活动方案、书记讲党课等党建制度，开展实践活动，提升广大党员干部的党性修养，凝聚党员干部的合力，转化为干事创业的动力。

三、巩固整改成果，明确下步打算和措施

（一）认真学习领会习近平总书记对粮食安全工作的重要指示批示精神，全面贯彻落实党中央决策部署和省委市委要求，把巡察整改作为全面推进全面从严治党的重要举措，充分运用好巡察整改成果，完善体制机制，改进监管方式，努力推进粮食安全工作高质量发展，为全市经济社会发展和国家粮食安全做出积极贡献。

（二）全面加强党的建设，推动全面从严治党向纵深发展。一是全面履行管党治党政治责任，强化党组书记第一责任人职责，履行好党章赋予的职责。二是把政治纪律和政治规矩始终挺在前面，管好班子、带好队伍。三是严格执行中央八项规定。四是认真落实《委党组落实全面从严治党主体责任任务》，形成全面从严治党整体合力，构筑起不能腐、不敢腐、不想腐的有效防范体系。

（三）认真落实粮食安全风险防控监管机制。加强“三强化四公示六内控”常态化监管。通过强化对国有粮食企业“监督检查、库存管理、安全生产”的监管，在全市国有粮食购销企业统一公示“收购政策、质价政策、举报渠道、典型案例”，严格委属粮食购销企业“三重一大事项决策、内控管理、审计制度、领导班子考核、岗位职责、培训教育”的内控管理，健全对粮食购销系统收购、储存、销售、安全生产等环节，国有资产、财务审计、人事管理、党风廉政等工作的全方位监管体系，为推进全市粮食工作高质量发展、全市经济社会发展和国家粮食安全做出积极贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0317-3043824（工作时间）；邮政信箱（地址）：沧州市运河区求是大道67号高新大厦；邮编：061000；电子邮箱：czlsjdck@126.com。