根据市委统一部署，市委粮食购销系统专项巡察组于2021年9月3日至10月8日，对市国资委党委及其下属国有粮食企业沧州国粮粮食储备有限公司、沧州国储粮食储备有限公司、河北沧州泊头国家粮食储备库进行了专项巡察。11月19日，市委巡察组向沧州市国资委党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

市委巡察组反馈意见后，市国资委党委立即召开党委扩大会，认真学习市委书记专题会议精神和市委巡察组反馈意见，逐条研究巡察反馈意见，迅速把全委党员干部思想和行动统一到市委要求上来，把整改落实作为当前和今后一个时期的重要政治任务。认真落实巡察整改主体责任，成立了巡察整改工作领导小组，由党委书记任组长，相关班子成员任副组长，其他班子成员为成员。领导小组下设办公室，由分管副主任兼任巡察整改工作领导小组办公室主任，相关科室负责人任成员，抽调精干力量组成专班负责任务分解、统筹推进、组织协调和督促落实。市国资委党委书记作为第一责任人对整体工作亲自部署，多次召开专题调度会，逐一听取每个问题整改落实情况，对重点难点问题亲自协调解决。委整改办根据巡察组提出的5个方面18条具体问题，细化整改任务，对每项整改任务都明确目标要求、完成时限、牵头领导、责任单位和责任人。对各项整改任务建立了专项台账，挂账督办、对账销号。对重点问题及时调度，及时督导整改进度慢、措施不实的科室，确保整改到位。

二、整改落实的成效

市国资委党委高度重视整改落实工作，围绕巡察组反馈意见细化整改任务，制定整改措施，建立了专项整改台账，挂账督办，逐项抓落实。针对市委巡察组反馈意见梳理出的18项具体问题，已全部完成整改。

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委工作要求标准不高、工作不深入方面

1.关于“推进中央和省委关于优质粮食工程建设工作不深入”的问题

（1）关于“改造提升工程进展缓慢”的问题

整改措施及成效：市国资委督导三家粮食企业认真开展了专项清查整治，对企业在建项目进行了大排查，加快推进企业改造提升工程。目前，沧州国储粮油储备有限公司计划实施的11个项目已全部完工。沧州国粮粮食储备有限公司计划实施的6个项目，已完工4个，终止实施2个。河北沧泊粮食储备库有限公司计划实施的13个项目已全部完工。

（2）关于“落实粮食节约减损要求不到位”的问题

整改措施及成效：一是河北沧泊粮食储备库有限公司召开了领导班子和党支部扩大会议，分析了出现问题的原因，认识到对粮油储存损耗处置办法的规定理解不到位，认识不到位，提供数据不全面，应把主要精力放在管住管好库内储备粮上，掌握有关粮食政策，把政策落到实处，实行一级对一级负责，层层建立责任制，坚决杜绝此类事情的发生。二是针对人员相对老化、整体业务素质较低的问题，加强对干部职工的培训教育，采取知识竞赛、岗位练兵等形式开展培训，有计划地选派有关人员到外地参观学习，引进科学储粮技术，借鉴仓储管理经验，从而全面提升广大职工业务素质，为管好储备粮提供人才保障和智力支持。三是加强制度建设，实现精准管理，在粮食调进、调出、保管三大环节中，做到进出仓数量相符、仓储安全，做到有检查、有记录、有分析、有鉴定。四是对现有粮仓进行全面维修改造，在严把出库关的基础上，借鉴、引进、应用新的储粮技术，实现科学储粮，确保粮食安全。

2.关于“两转两促三思考”活动成效不明显的问题

整改措施及成效：一是高度重视。迅速召开整改落实专题部署会议，以“两转两促三思考”活动为引领，及时制定实施方案和整改措施，建立整改台账，逐项分解任务清单，明确分管领导、责任科室、整改期限和要求。二是拓展业务。积极探索与央企、国企、民企等不同所有制形式的合作，逐步实现发展和经营的多元化，不断增强企业的活力和竞争力。沧州国储粮油储备有限公司所有仓容做到了“应存尽存、应用尽用”，较好地解决了“仓容大量闲置”和“等靠要”思想严重等问题。沧州国粮粮食储备有限公司完成2022年储备粮增储任务的前提下，积极争取代存县级储备粮，并开展为客户代购代存粮食的业务；河北沧泊粮食储备库有限公司不等不靠，积极联系代储业务和新增市级储备小麦业务，年增创收438万元。

（二）聚焦主责主业不到位，履行监督管理职责有差距方面

1.关于“企业执行储备粮收购质价政策不严格”的问题

（1）关于“收购过程压级压价”的问题

整改措施及成效：一是三家粮食国有企业高度重视，成立了以主要负责人为组长、班子及副科级以上科室负责人为成员的领导小组，切实扛起粮食安全政治责任，做好粮食收购工作。二是加强学习，提高业务素质。自2021年10月至今每个企业组织领导班子、中层以上、党员干部、全体职工等学习4次以上。认真学习并落实国家关于夏粮收购政策，在保质保量完成市级储备粮各项要求的前提下，做到“优粮优价”，保护好粮农利益。三是完善制度，修订完善了《粮食购销管理制度》《企业内审管理制度》等相关制度。四是建立完善了校正、年检粮食设备安检台账，规范工作程序。

（2）关于“收购小麦把关不严、水分超标”的问题

整改措施及成效：一是建立完善了通风设施巡检台账，加强粮食管理。二是在公司醒目位置张贴了《粮食收购政策公示牌》、《粮食收购价格和质量标准公示牌》、《粮食违规违纪问题举报渠道公示牌》等，让粮农明明白白售粮，做到公平、公正、公开。三是修订完善《市级储备粮管理实施细则》《粮食出入库管理办法》《粮食储存管理办法》等相关制度。四是增加了新设备，沧州国储粮油储备有限公司在2022年2月新购置测水仪一台。2022年改造化验室，把化验室的窗户改为透明窗，售粮人可全程监督化验过程，化验操作过程阳光透明化；沧泊粮库 2022年2月新增了一台电子天平， 2022年3月新增了一台烘箱；沧州国粮粮食储备有限公司2022年5月新增面筋测定仪、硬度指数测定仪各一台，提高了粮食测定水平。五是2022年5月17日至27日三家粮食企业分别召开“沧州市粮食购销领域腐败问题专项整治违纪违法典型案例通报”警示教育大会，警钟长鸣。

（3）关于“降级销售轮换粮”的问题。此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：一是加强第三方检测。自2021年收购市级储备粮以后，出入库的市级储备粮，由行业主管部门严格按照国家粮食储备政策扦取样品的要求，定时定期进行扦样，送达沧州市粮油质量检测中心进行检验，避免自行检验，做到储备粮储备等级权威认定。二是市级储备粮上网公开竞拍，做到公开、公平、公正。自2021年起，市级储备粮出库全部通过公开交易平台进行，督促粮食储备企业严格按照国家政策进行管理，加强企业内部成本控制，提高企业内部管理水平，积极提高市级储备粮的等级，做到价级相符，避免国有资产流失。

（三）全面从严治党主体责任和监督责任落实有不足方面

1.关于“党委主体责任和班子成员‘一岗双责’履行不到位”的问题

（1）关于“对党风廉政建设缺乏系统安排，惩防体系建设有差距”的问题

整改措施及成效：一是成立了市国资委党委党风廉政建设和反腐败工作领导小组及办公室，完善工作协调机制，明确职责任务分工，规范工作运行。二是坚持全局谋划、统筹推进，把党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，制定了2022年党风廉政建设主体责任清单，全面加强对本系统全面从严治党各项工作的领导。三是加强常态化管理，坚持把研究部署主体责任落实工作作为重要议事内容，定期列入党委会会议议程，及时传达上级最新精神，安排部署具体工作。加强党员干部的廉洁教育，通过作风警示教育宣传片、典型案例等，教育警示广大党员干部，把自己摆进去，以案为镜，以案说纪，做到知敬畏、明底线。四是严格落实制度治党、依规治党要求，2021年共出台政策性文件25项，国资监管进一步规范化、制度化。

（2）关于“‘一岗双责’履行不到位”的问题           

整改措施及成效：一是委主要领导与班子成员、各科室负责人签订《党风廉政建设责任书》，委主要领导一手抓监管促发展，一手抓班子带队伍，做落实主体责任的表率。班子成员自觉践行“一岗双责”职责，在抓好主管的业务工作同时，切实抓好分管范围内党风廉政建设工作。二是严格落实谈心谈话制度，全面开展党委书记同班子成员、监管企业主要负责人，班子成员与分管科室负责人、分管领域企业党员干部谈心谈话活动。全面了解掌握企业党员干部当前情况，对苗头问题早发现、早提醒、早处置，防止小问题演变成大问题。

（四）市级储备存在风险隐患方面

1.关于“市级储备食用油储存过于集中”的问题。国储、沧泊2家公司存在应对突发事件集中供应不足的风险。

整改措施及成效：对涉及企业下发整改通知，要求其定期报送整改台账和由企业负责人签字扣章的整改完成报告，并由专人现场进行检查整改完成情况。沧州国储粮油储备有限公司，在新油罐建成并投入使用后，经请示沧州市粮食和物资储备局批复同意，从2021年10月起将市级储备油从原委托沧州富强油脂公司调回公司3号油罐内，并定期进行油品更换，保障食用油储存质量安全，解决了市级储备食用油储备过于集中的问题。

（五）贯彻落实新时代党的组织路线有差距、基层党组织组织力欠缺方面

1.关于“企业人才匮乏，履职能力不够强”的问题

（1）关于“职工学历偏低，缺乏专业性人才，履职能力不够强，3家粮食企业未实现会计电算化”的问题

整改措施及成效：一是制定员工培训计划。三家粮食企业通过派出培训和内部学习，逐步提升全体员工特别是中青年员工的政策理论水平及文化知识和职业技能，提升员工认知水平和解决问题的能力。二是提高人才吸引力。新聘人员要求具备大专以上学历，并具备相应资格条件，调动各种条件吸引人才，培养人才，留住人才。三是3家粮食企业已经购买安装财务软件，并启用电子记账，实现会计电算化。下一步，市国资委将定期组织相关业务培训，提高粮食企业会计人员能力。

（2）关于“职工素质不够高。企业职工看不懂上级下发的文件，经相关人员多次解读才能基本明白”的问题

整改措施及成效：按照德才兼备原则，不断加大专业技术人才和技能人才的再培训力度，有效提高企业职工的经营管理、专业技术水平和创新能力，做好市属国有企业人才的培养和储备。将职工培训工作与党建学习教育活动有效结合起来，培养和锻炼党性原则强、理想信念坚定、素质卓越、勤政务实、清正廉洁的干部人才。宣传各行各业优秀人员的典型事迹，以身边人、身边事激发学先进、赶先进的积极性。

（3）关于“内部退养的职工多，企业负担重”的问题

整改措施及成效：一是为达到退休年龄的职工积极主动办理退休手续，尽早减轻企业负担。二是坚决执行内退人员“只减不增”的原则，取消内退政策，确保不增加一名内退人员。

（4）关于“企业人员流失严重”的问题

整改措施及成效：一是努力营造有利于员工发展的环境，加强完善企业管理制度，最大限度调动广大干部职工工作的积极性和主动性。二是提升企业经营效益，逐步提高职工工资福利待遇。三是加强对职工爱岗敬业、团结奋斗的教育，增强对企业的责任心、荣誉感和归属感。

2.关于“党管企业作用发挥不明显”的问题

（1）关于“党支部权责不清”的问题

整改措施及成效：在3家企业建立了党支部前置讨论制度，各企业上报了前置讨论清单，规范了企业党组织与董事会、经理层职责权限，并进行了督导检查。

（2）关于“组织活动开展不规范，‘三会一课’制度落实不到位”的问题

整改措施及成效：组织三家粮食企业按照“三会一课”制度等工作要求，严格落实各项组织生活制度，发放党支部手册做好记录，组织企业党支部书记按照要求讲党课，提高组织生活会质量。三家粮食企业深入开展了志愿服务、疫情防控党旗红等党建活动，并进行了督导检查。

（3）关于“党员教育不能做到全覆盖”的问题

整改措施及成效：一是组建内退人员党员教育群，对于不能参加党支部学习活动的党员，上传学习资料并要求内退职工党员学习。二是三家粮食企业党支部按照要求建立了定期的联系汇报制度，从内退职工党员中选派负责任的党员作为联系人，定期向党支部汇报学习情况，并向内退职工党员传达党组织最新的要求和上级精神。三是利用党员双报到制度，要求全体党员到居住地所在社区报到，积极参加所在社区的志愿活动和学习教育活动，发挥党员在社区中的作用。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步市国资委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真贯彻落实党的十九大和十九届六中全会精神，抓住市委巡察组反馈意见整改工作的重要契机，进一步深化整改落实，巩固整改成果，切实把党要管党、全面从严治党的要求落到实处。

（一）进一步深化思想认识。市国资委和三家粮食企业切实把思想统一到中央和省委决策部署、市委工作要求上来，牢牢牵住党建工作责任制这个“牛鼻子”，发挥企业党组织领导核心作用，推动党的领导融入公司治理，加强企业党的建设各项工作，为企业改革、发展、稳定提供政治保证。

（二）进一步加强党的建设。以开展“国资系统党旗红”活动为平台，深入推进“党建+工程”、“党支部建设星级化动态管理”，“行动党支部”等书记项目。坚持“内强素质、外树形象”，积极将党建工作融入企业改革发展，将提质增效工作成效纳入企业领导班子和企业负责人综合考评，促进党建活动与经营生产良性互动，确保党中央、省市委重大决策部署落地见效。 

（三）进一步完善国资国企监管。围绕管好资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全等重点，完善监管模式。一是加强信息化平台建设。严格开展验收把关和结果绩效评价，努力实现国资监管制度的公开化、业务流程的线上化、监管成果的数字化。二是加强企业经营管理。根据年度经营业绩考核完成情况，结合当年经营形势，开源节流，在保证地方粮食储备的基础上，加强粮食购销，拓展企业经营渠道，提升自身盈利水平和造血功能。三是加强企业财务管理。强化财会队伍建设，转变财务工作方法，促进由财务会计向管理会计转型。四是加强企业用工管理。督导企业要按照“精简、优化、效能”的要求，合理设置内设机构和岗位，采用多方式减员增效，鼓励离岗内退员工解除合同创新创业，降低企业人员负担。五是强化安全生产责任。以责任追究和目标考核为抓手，加强安全生产重点工作的协调、督办，强化企业安全生产工作责任制。

（四）巩固提升整改成果，建立长效机制。坚持目标不变、标准不降、力度不减，抓好整改事项的督导工作，对已完成的整改任务及时组织“回头看”，进一步巩固成果。针对巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对需要建立的制度，抓紧建立起来，堵塞制度漏洞；对不科学不健全的制度，进一步规范完善。努力形成可量化、可执行、可评价、有效率的制度体系，巩固整改成果，防止问题反弹回潮。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话2079393（工作时间）；邮政信箱：沧州市解放西路22号；电子邮箱：czsgzw9393@163.com。