根据市委统一安排部署，2021年10月15日-12月25日，市委第三巡察组对市商务局党组开展了巡察，2022年1月28日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

（一）提高站位抓整改。市委巡察组反馈意见后，我局立即召开党组会议，对巡察整改工作进行安排部署。通过认真学习《中国共产党巡视工作条例》《被巡察党组织巡察整改工作流程（试行）》以及市委书记专题会议精神，反复对照巡察反馈意见，大家一致认为，市委巡察组的反馈意见实事求是，切中要害，为我们敲响了警钟。对于加强全局党建工作，发挥领导班子核心作用，推进商务事业高质量发展具有十分重要的指导意义。

（二）压实责任抓整改。我局成立了巡察整改工作领导小组，由党组书记、局长担任组长，其他局领导为副组长，各科室负责同志为成员。领导小组下设办公室，负责协调联络沟通、督导检查、文字综合、情况报送等工作。主要领导带头履行巡察整改第一责任人的责任，对巡察整改工作亲自谋划部署，亲自组织推动，亲自协调督办；分管领导主动认领问题，带领分管科室分头抓整改。全局以上率下，直面问题，主动担当，形成上下联动、同频共振、合力整改的工作格局。

（三）细化措施抓整改。制订印发了《关于市委第三巡察组巡察市商务局反馈意见整改落实方案》和《关于市委第三巡察组巡察市商务局反馈问题整改任务分解和责任分工表》。对能够立行立改的问题，立即整改到位；对工作机制不健全、制度不完善或者牵涉精力较多、情况复杂、整改见效慢、需要长期推进的问题，强化措施，明确领导和责任科室，限期整改。把整改落实作为牵动全局工作的重要抓手，以整改求突破，以整改活全局，在招商引资、开发区建设、外贸进出口、促进消费、商贸流通等重点商务工作领域，出实招、出新招，全面提高全市商务工作水平。

（四）建章立制抓整改。我们不仅抓好巡察发现的显性问题的整改，还以此为契机，深刻反思问题产生的根源，举一反三，全面排查尚未发现的隐性问题，不断巩固和扩大整改成果。立足建立健全长效机制。整改期间，我局先后制定和修订了《市商务局党组工作规则》《市商务局财务管理规定》《市商务局会议制度》《主要商务经济指标月调度机制》等，进一步健全制度体系，堵塞制度漏洞，扎紧制度篱笆，把机关党建工作、行政管理、重点工作调度、重点项目和资金管理等工作始终置于制度监督之下，强化制度约束，规范权力运行。

二、整改落实的成效

市商务局党组全面落实巡察整改主体责任，始终坚持问题导向、目标导向和效果导向，以刀刃向内、刮骨疗毒的政治勇气和使命担当，对照巡察组反馈意见，深刻剖析，狠挖根源，对症施治，精准整改。针对市委巡察组反馈意见梳理出的23个具体问题，已完成15个，阶段性任务已办结、长期推进8个。

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署及党组织领导核心作用发挥方面

1.贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入

（1）关于学习习近平总书记关于构建新发展格局的重要论述与沧州实际结合不紧密的问题。

整改措施及成效：一是起草制定《关于深入实施开放带动战略加快提升沧州市对外开放水平的若干措施》等系列文件，全面提升我市对外开放水平，形成更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放新局面。二是做好防范化解重大风险工作，增强海外企业风险防范能力；坚持境外疫情防控信息日报告制度，配合做好防止疫情输入工作；做好企业“走出去”境外投资备案工作，动态掌握企业境外经营基本情况；为企业提供外经信息，促进对外经济交流合作。三是落实国家和我省支持出口产品转内销的政策措施，支持适销对路的出口产品转内销。鼓励外贸企业与大型商贸流通企业、知名电商平台对接合作，支持大型商超举办出口产品转内销展销会。组织企业参加各类内贸展会，并对展会展位费给与一定比例的支持。逐步构建全市“内外贸双循环”的基本框架。

（2）关于落实“六稳”工作要求有短板的问题。

整改措施及成效：围绕“稳定出口”，开展多元化市场开拓。从我市特色优势产业的角度，本着巩固传统市场、开拓新市场的原则，引导企业多元化开拓国际市场。按照疫情防控的要求，鼓励和支持企业参加线上线下贸易促进活动。积极组织企业参加广交会、深圳高交会、东博会等。充分利用国家自贸区网络扩大与相关国家和地区的经贸合作，以《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效为契机，进一步拓展东盟、日、韩、澳新等市场。2021年全年进出口完成373.8亿元，同比增长14.8%，超过全年目标增速6.8个百分点。2022年一季度进出口完成99.9亿元，同比增长49.8%，居全省第1位。

（3）关于大项目支撑和储备不足的问题。

整改措施及成效：联合市国资委等市直相关部门，积极与央企、国企对接，同时借助北京市投促中心、产业商协会、中国国际跨国公司促进会等资源优势，邀请世界500强、国企、央企、跨国公司等重点企业，举办招商推介会，同时组织召开在沧央企、国企座谈会和重点外资企业座谈会等，加强以商招商，力促签约引进更多大项目、好项目落户我市。为打通区域招商界限和壁垒，整合全市招商资源，促进项目集中和产业规模化发展，并充分调动社会各界人士参与招商的积极性，营造“全民大招商”的浓厚氛围，起草了《沧州市“飞地项目”实施细则（试行）》和《沧州市招商引资项目引荐人奖励管理办法（试行）》。

2.贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委工作要求有欠缺。

（4）关于落实市委“一四五九”工作思路招商引资攻坚有差距的问题。

整改措施及成效：因项目管理按照阶段由各相关职能部门各负其责，招商推介活动中的签约仪式及重大项目的签约由市发改委统筹，项目管理没有牵头部门，导致项目跟踪服务不畅。为进一步压实招商成效，确保项目落地落实，我局联合市发改委、行政审批局、自然资源与规划局等市直相关部门正在绘制沧州市招商引资项目全流程办理图和沧州市招商引资项目闭环管理工作流程图，充分运用好商务部门与相关部门密切合作的工作链条，实现从项目招引到项目落地的全过程跟踪服务，建立项目跟踪服务小组，设立专人专班，从项目对接洽谈、签约推进、开工建设到竣工投产进行全程跟进。实行档案化管理，一县一档、一项目一档案，细化时间节点、目标环节，加强督导考核力度，力求项目签约一个落地一个，切实提高履约率。

（5）关于市政府部署的重点工作任务推进不力的问题。

整改措施及成效：下达2022年全年社会消费品零售总额任务目标，加快限额以上贸易企业培育，坚持月通报制度，力争2022年社会消费品零售总额同比增长8%。深化与建行战略合作，借助建设银行的金融创新支持沧州消费市场高质量发展。积极开展消费促进活动，抓住重要时间节点，组织开展汽车展会、家博会等，推动重点行业销售增长。

（6）关于超越职权范围违规审批的问题。

整改措施及成效：一是市委巡察组指出问题后，局主要领导、分管领导与市行政审批局相关领导进行了多次沟通协商。2021年12月6日和12月13日，局分管领导带领相关人员赴市行政审批局召开协调会，会议商定：12月13日起，我局不再办理河北省商务厅预核准的在建站验收发证事项，由市行政审批局负责。12月13日，我局印发了《关于河北省商务厅成品油零售经营资格审批权委托下放后相关遗留问题的通知》，通知各县（市、区）商务主管部门，即日起，商务部门不再办理省商务厅已预核准的在建站（含加油网点扩建增加经营品种）竣工验收发证工作，由市行政审批局负责。二是抓紧请示汇报。2021年12月29日，我局向省商务厅呈报了《关于〈河北省成品油零售市场管理规定〉执行过程中的相关问题的请示》（沧商字〔2021〕213号），汇报了为16家省商务厅预核准审批的在建站验收发证工作。12月31日，河北省商务厅复函：“一是请你局按照国家和我省成品油零售经营审批下放有关要求，做好相关事项街接工作。你局已领取尚未使用的24份和4份打印作废的《成品油零售经营批准证书》，可移交沧州市行政审批局，并将移交相关手续（包括市行政审批局借用的5份）报我厅。二是你局已发放的16份《成品油零售经营批准证书》,由企业继续使用，证件到期由你市行政审批局换发新证”。三是加强安全生产检查。2022年1月25日至27日，我局聘请2名专家和工作人员组成两个检查组，对16家加油站逐一开展了安全生产督导检查，检查组深入现场排查隐患，解决问题。目前，16家加油站生产经营正常，经营形势稳定。四是做好未使用《成品油零售经营批准证书》交接工作。2022年2月7日，我局工作人员赴市行政审批局，将已领取尚未使用的24份《成品油零售经营批准证书》和市行政审批局借用的5份《成品油零售经营批准证书》，全部移交给沧州市行政审批局并办理了交接手续，4份打印作废的《成品油零售经营批准证书》和证书交接工作情况已上报省商务厅。

（7）关于意识形态工作责任制落实不到位的问题。

整改措施及成效：局党组深刻认识意识形态工作的重要性，把意识形态工作作为机关党的建设重要内容，纳入2022年度党建工作要点,每年至少两次专题研究部署；将意识形态工作纳入领导班子、领导干部绩效管理和年度述职，精准设置检查考核内容、方法、程序，推动考核工作规范化、常态化、制度化。3月29日，局党组召开了上半年意识形态工作专题会议，学习意识形态相关文件，研究《沧州市商务局2022年意识形态工作计划》并布置实施。

3.领导班子核心职能作用发挥不到位

（8）关于担当作为意识不强，国企改革推进缓慢的问题。

整改措施及成效：1月19日，尹卫江副市长召集市国资委、市商务局等有关部门就加快推进商务局下属企业改革进行安排部署,会议议定因理发总店集体产权历史情况复杂，且职工不愿意改革，暂时维持现状。1月29日，尹卫江副市长召集市国资委、市商务局等有关部门就土畜产出口红枣冷风库改革进行安排部署，初步议定改革形式按程序由改制变更为破产清算。下一步，我们将在市属企业改革推进领导小组办公室牵头指导协调下，按照全市企业改革工作方案要求，依法按程序加快推进直属企业改革工作。

（9）关于存在“推脱躲”思想，执行力不强的问题。

整改措施及成效：经与市国资委、市行政审批局对接沟通，结合沧州市广信房屋租赁服务有限公司实际，并征求了法律顾问意见，纠正违规经商办企业问题，经清产核资专项审计后，分两步进行：一是变更股权登记。按照《沧州市广信房屋租赁服务有限公司股权处置工作方案》，依法依规按程序将个人股东股权转让给市商务局后，到市行政审批局变更股权登记，恢复沧州市广信房屋租赁服务有限公司国有独资性质；二是无偿划转。按照《沧州市市级经营性国有资产集中统一监管实施方案》（沧字〔2018〕14号）和《关于加快推进市级经营性国有资产集中统一监管工作的通知》（沧国资字〔2018〕223号）要求，按程序将沧州市广信房屋租赁服务有限公司无偿划转市国资委监管。三是驻局纪检组对推进广信房屋租赁服务有限公司问题整改落实工作进行全程监督和指导，确保整改工作依法依规进行。目前，该公司进行了清产核资专项审计，按程序推进股权转让事宜。

（10）关于督导指导开发区工作不够有力的问题。

整改措施及成效：一是认真落实《沧州市省级以上开发区“五未土地”处置专项行动方案》，截至2022年3月底，全市开发区处置完成“五未土地”7748.38亩，完成处置任务的39.1%，计划到2022年底完成全部处置任务的50%，2023年全部清零。2021年度全省开发区土地集约利用监测评价结果显示，我市14家开发区均排在全省开发区前三分之二，排名后三分之一的开发区数量由2020年的6家减为4家；2020年综合考核被评为C等次的开发区，其土地集约利用水平大幅提高。其中海兴开发区土地集约利用排名由100名进到87名，沧州开发区由28名进到21名，吴桥开发区由157名进到57名。二是每月协调调度，定期报送项目投资情况表，确保全市开发区项目投资完成情况在全省争先进位。2022年全市开发区实施建设项目342个，项目数居全省第二名。今年一季度，全市经开区实施建设项目342个，累计完成投资额60亿元，居全省第5名；投资完成率18.4%，居全省第4位。三是加强入园企业规划建设管理，统一规范了全市省级以上开发区投资项目协议书文本，建立对赌机制，确保开发区集约集聚发展。对新签约入园进区项目，均签定《入园协议书》和《双向承诺书》，严格项目投资强度、亩均税收等约束性条件，实现集约利用。四是建立中心城区“三区两园”项目合作共享机制，于2月23日举办签约仪式。

（二）抓作风建设力度不够大，整治群众身边的不正之风还不彻底

4.形式主义、官僚主义依然存在

（11）关于帮扶外贸企业解决实际问题的措施还不多的问题。

整改措施及成效：围绕“企业纾困”，开展企业精准帮扶。针对企业融资难、融资贵等问题：我局与建行沧州分行强化合作，加大企业走访帮扶力度，截止目前，已累计为我市企业提供了36.72亿元信贷支持，完成阶段性目标（2021年9月—2022年底，信贷投放目标38亿元）的97%；针对企业受疫情影响开拓市场困难问题：一方面组织企业参加131届线上广交会，一方面下大力度组织参加由RCEP专题培训，支持引导我市外贸企业开拓RCEP沿线国家市场，一季度沧州海关共签发RCEP原产地证书92份，货值共计498.22万美元；针对外贸龙头企业数据波动较大问题：加强对鑫海、中铁、明珠、嘉好粮油等进口大户督导调研力度，确保我市进出口总值不要因为个别企业而出现大幅波动情况。

（12）关于消费拉动工作有短板的问题。

整改措施及成效：深化与建设银行战略合作，利用金融杠杆力量，通过集中发放优惠券、消费信贷补贴、组织重点商圈开展营销活动等形式，深挖消费潜力，激发消费热情，不断扩大消费规模，进一步推进我市消费转型升级。支持运河区吾悦广场运河印象步行街建设，2022年底前开展运营。联合文旅、交通、城管等部门，进一步提升城市文化软实力，促进全市夜经济的整体提升。针对消费短板积极谋划，出台有针对性和可操作性的方案，将消费促进工作落实落地落细。

（13）关于调研工作不够深入的问题。

整改措施及成效：局领导班子成员每年至少完成一篇高质量调研报告，2022年的调研题目已经党组书记审定后确定，调研报告完成后由党组书记对报告质量进行把关，质量不高的限期整改。

5.为民服务意识不强

（14）关于农产品市场体系建设推进缓慢的问题。

整改措施及成效：加快推进我市农产品市场体系建设，积极督促指导沧县、青县等沧州市主城区周边县市区农产品批发市场升级和改扩建，保障主城区市场供应。

（15）关于市级生猪活体储备监管不严格的问题。

整改措施及成效：与市级生猪活体储备企业签订补充协议，要求企业调整存栏量影响储备数量的需提前报告，市商务局同意后方可调整，如违反将处以解除储备协议、扣除全部补贴资金、三年内不得承担市级生猪活体储备任务等处罚措施。要求各企业严格按照规定上报储备月报表，企业盖章报县级商务主管部门，县级商务主管部门予以核验并盖章报市商务局市场科。县级商务主管部门上报月报表的同时，上报检查过程的照片或视频，及视频连线养殖圈舍内的截图或录屏。加强日常监督检查的频次和力度，引入纪检组的监督，督促县级商务主管部门做好日常监管，出现问题第一时间汇报。

（16）关于对市场化招商机构指导管理不到位的问题。

整改措施及成效：对招商中心引进项目遗留问题开展专项整改，目前，168个遗留问题，其中26个在建项目已完备相关手续逐步恢复建设；142个建设手续不全已竣工项目，113个已办结完成房屋不动产证，剩余29个正在加速推进。进一步规范和完善社会化招商工作模式，指导县（市、区）健全合作模式、监督管理、跟踪问效等管理评价机制；举一反三，开展“招商引资项目大排查大清理”行动，开通24小时招商引资服务投诉热线，进一步畅通政企沟通渠道，实现线上线下联动服务,确保企业诉求第一时间收集整理、妥善解决。

6.财经制度执行不严格，资产监管有欠缺

（17）关于国有资产监管存在漏洞的问题。

整改措施及成效：及时与财政局沟通，已将原市外贸招待所纳入固定资产账目管理。在下步工作中，我们将对固定资产账目进行全面梳理，进一步加强国有资产监管，堵塞监管漏洞。

（三）落实新时代党的组织路线有差距，党组织建设不够有力

7.落实全面从严治党存在薄弱环节

（18）关于执行党风廉政建设责任制不到位的问题。

整改措施及成效：贯彻落实好中央《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和省、市委有关要求，严格落实“两个责任”，进一步压紧压实局党组党风廉政建设主体责任，落实党组书记“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”责任，班子成员之间，班子成员与科室负责人之间均签订了《2022年度党风廉政建设责任状》，召开了上半年全面从严治党工作会议，结合基层党组织“三会一课”，开展了针对性警示教育，推动全面从严治党持续深入开展。

8.执行新时代党的组织路线不严格

（19）关于内设机构人员调整推进迟缓的问题。

整改措施及成效：严格按照《关于商务局内设机构更名和职责调整事宜的通知》（沧编办〔2021〕21号）文件要求，党组会进行了研究，按照核定内设科室编制、职责，对新组建的3个科室重新调整了人员配置，进行工作分工。

（20）关于干部队伍结构不合理的问题。

整改措施及成效：严格按照《党政领导干部选拔任用条例》要求，结合我单位年轻干部工作能力、任职年限等实际情况，2022年3月进行了副科级领导干部的选拔工作，配备了5名副科长。机关核定科级领导干部职数11正5副，实配9正5副，其中80后科级干部10名，占比71%，进一步优化了干部队伍结构，充实了后备力量。

（21）关于党组会议事规则执行不规范的问题。

整改措施及成效：出台《沧州市商务局会议制度》《中共沧州市商务局党组工作规则》，严格执行党组会议议事规则，局党组成员超过半数方可召开，议事时严格落实末位表态制度，议题赞成票超过应到会党组成员半数为通过，方可形成决定。

9.基层党组织建设不够有力

（22）关于党建工作责任制落实不到位的问题。

整改措施及成效：按照党建工作责任制要求，坚决落实到位，局党组坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，履行党建工作主体责任，每年至少研究2次党建工作，已制定《沧州市商务局2022年党建工作要点》《沧州市商务局2022年度理论学习工作方案》《沧州市商务局2022年度党员教育培训计划》。机关党委具体组织推动机关党建各项任务落实。驻村第一书记组织关系已转至所驻村。

（23）关于“三会一课”制度落实不严格的问题。

整改措施及成效：坚决贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，已完成机关党支部调整工作，重新选举支委会，选优配强党务干部队伍，开展了对党支部书记、党务干部和入党积极分子的党务知识培训。严格执行“三会一课”制度，做好考勤签到工作，按照规定要求加强督导检查，进一步提高“三会一课”质量。

三、下一步打算和措施

我局的整改工作虽然取得了阶段性成效，但还有部分问题未完全整改到位，对照市委巡察的工作要求，还需着眼长远、常抓不懈。下一步，我们将继续严格对照巡察意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，努力以巡察整改的新成效推进商务工作取得新发展。

（一）咬定目标任务不放松，确保件件落到实处。对巡察整改工作紧抓不放，对照巡察反馈意见，深刻反思存在的问题，进一步增强党建主体责任意识，促进全局干部职工政治上更加坚定，认识上更加清醒，作风上更加过硬，工作上更加务实。对于整改工作坚持目标不变、力度不减，对已基本完成的整改任务，适时开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需要较长时间整改的项目，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战。

（二）深化落实主体责任，营造风清气正氛围。时刻把纪律和规矩挺在前面，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。强化主体责任意识，按照党风廉政建设责任制的要求，自觉履行党风廉政建设主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”职责。加强党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等，使广大干部做到自重、自省、自警、自励。强化监督制约，落实民主生活会制度、“三重一大”集体研究制度，加强重大事项决策监督。充分发挥驻局纪检组的监督作用，无条件虚心接受监督检查，对发现的问题不护短，严格执纪问责。

（三）聚焦主责主业，强化责任担当。把巡察整改作为新时代加强和改进商务工作的强大动力，在全局上下持续开展“树新风，育新人，干新事”活动，不断转变工作作风，集中精力聚焦主责主业，让商务工作形成一张网、一盘棋。坚持以“三统筹三扩大四创建”活动为牵引，以项目建设为导向，紧盯实际利用外资、外贸进出口、社会消费品零售总额三项主要经济指标，狠抓招商引资、扩大消费、开发区建设三项重点工作。力争2022年，全市签约亿元以上域外项目500个以上，实际利用外资和外贸进出口增长5%，社会消费品零售总额增长8%，开发区营业收入增长15%以上。

（四）巩固提升整改成果，着力构建长效机制。针对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步规范完善。尤其要更加注重治本，更加注重预防，重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题，加强对整改成果的总结和运用，积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制，加大制度执行力度，把巡察整改成果体现在推动商务工作持续健康发展上来，为建设现代化经济强市美丽沧州做出新的更大的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：3057166；邮政信箱：沧州市新华区建设南大街7号沧州市商务局；电子邮箱：czswjzhk@126.com。