根据市委统一部署，市委第二巡察组于2022年5月30日至7月30日，对市农业农村局党组进行了常规巡察，9月20日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

把整改落实作为一项重要政治任务来抓

市农业农村局党组高度重视、态度鲜明，诚恳接受并全面认领巡察反馈意见，以最坚决的态度、最有力的举措，不折不扣完成巡察整改任务。

（一）加强领导，强化整改。把推进市委第二巡察组反馈意见整改落实工作作为当前重要政治任务来抓，成立了由党组书记、局长任组长的整改工作领导小组，统筹推进、组织指导全局开展工作，协调解决有关问题，推进整改工作全面落实到位。

（二）建立台账，压实责任。制定了《中共沧州市农业农村局党组市委第二巡察组反馈意见问题整改工作方案》，对3个方面33个问题，形成了问题清单、整改清单和责任清单，明确了责任领导、责任人和完成时限，实行了周报告制度，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度完善到位。

（三）加强调度，确保进度。党组书记认真履行巡察整改第一责任人职责，召开了全局巡察整改工作动员会，由班子成员按照工作分工承担整改责任，推进整改落实工作。召开了4次局党组会议调度整改落实工作，确保按要求、按时限、高质量完成好整改任务。按照问题分类督导，立行立改限期完成，需要时间段整改的严格按进度完成，需长期推进的拟订制度，确保整改到位。

二、问题整改进展情况

针对市委第二巡察组反馈意见指出的33个问题，现已整改完成32项，完成阶段性整改并长期推进1项。

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和中央重大决策部署以及省委、市委工作要求方面

1、关于“贯彻落实习近平总书记关于粮食安全重要指示精神不到位”问题

（1）针对“基本农田‘非粮化’整治工作推进缓慢”问题。

整改措施及成效：一是责成青县农业农村局对青县汇林果蔬种植专业合作社，沧县农业农村局对姜庄子“非粮化”有关情况进行了核查，提出整改意见，并要求两个县举一反三，全面推进基本农田“非粮化”整治工作；二是下发了《沧州市农业农村局关于抓紧排查基本农田“非粮化”问题的通知》，在全市开展排查。

（2）针对“土地季节性撂荒问题没有解决”问题。

整改措施及成效：一是加强培训，强化对各县（市、区）粮食作物种植的督促指导，实现应播尽播。二是加强宣传，积极向农民宣传国家种粮政策，对粮食种植户按照国家政策及时发放种粮补贴，引导农民应种尽种。目前，南皮县中央下达的2132.33万元补助资金已发放到种粮农民手中。沧县已发放2021年耕地地力保护补贴383万元、实际种粮补贴63万元。沧县2022年冬小麦播种48.79万亩，完成年度任务。

（3）针对“防范化解重大风险措施不具体”问题。

整改措施及成效：一是制修订了详细的防范化解重大风险应对举措，指导县级做好防灾减灾工作，修订了《沧州市农业重大自然灾害应急预案》，进一步明确了组织机制、责任分工、应急举措。制发了《沧州市农业农村局2022年防汛抗旱工作方案》，紧扣防灾、抗灾、救灾三个关键环节，指导县级积极落实防灾减灾关键技术措施。二是加强与相关部门协调联动，提高农业系统防灾减灾救灾水平和能力，强化与气象、应急、水务等部门沟通会商，加强监测预警，及时通过网络、电视、广播、短（微）信等途径发布预警信息，提高农业系统防灾减灾救灾水平和能力。

2、关于“统筹巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴还有差距”问题

（1）针对“产业融合发展不到位”问题。

整改措施及成效：一是上项目。重点引进加工类项目，示范带动全市农产品加工业向“深广精”发展。二是延链条。支持和鼓励产业化龙头企业延展产业链条，由单纯种养基地向“种养加销”全产业链转型。三是拓市场。大力培树“沧字农产品”品牌，加强品牌宣传推介，稳步扩大沧州加工类农产品市场影响力和占有率。目前，总投资152亿元的伊利乳制品加工项目成功落户我市，其中投资额13.2亿元的献县牧场已开工建设。全市已打造献县肉鸭、泊头果品、河间驴肉等农产品加工产业集群19个。组织推荐泊头桑椹、任丘蛋黄小米、海兴有机羊等3个区域公用品牌和青县唇动食品、新华区华海顺达、泊头亚丰果品、黄骅市天天食品、肃宁东风养殖等5个企业品牌参与第六届河北农业品牌系列评选活动。

（2）针对“农业产业化优势发挥不明显”问题。

整改措施及成效：一是支持龙头企业提档升级。引导和支持农业产业化龙头企业新上和扩改建项目，引进技术、创新管理，助力企业扩规提质。二是培育壮大联合体。扎实推进农业产业化联合体建设，进一步完善以龙头企业为核心带动上下游企业、合作社、家庭农场等经营主体的利益连结机制，辐射带动产业发展、助力农民增收。2022年，全市投资千万元以上农业产业化项目214个，总投资达515亿元，2022年计划投资101亿元，完成投资69亿元；全市农业产业化联合体达到52家，其中省级19家。

（3）针对“发展壮大农村集体经济力量不足”问题。

整改措施及成效：一是压实基层责任，实施“跨五越十”提升计划。对全市村集体经济摸底调查，根据各村的资源禀赋、经济基础，分别建立“跨五”和“越十”两个台账，持续压实乡镇党委和村党支部责任。二是探索发展模式，推广集体经济发展新路径。总结了党建引领型、文旅结合型、特色文化型、股份合作型、土地托管型”等五种模式，并在全市范围内进行推广。三是对接金融部门，破解缺乏启动资金难题。积极对接省农担公司沧州市分公司、市县两级金融部门，构建新型“政银担+村集体经济组织＋N(托管组织、供销系统、保险机构、农业龙头企业等）”合作模式，解决村集体发展经济启动资金不足问题。截至到2022年底，全市集体收入5万元以上村庄将达到5659个，占比100%，10万元以上村庄4470个，占比78.99%。

3、关于“推动改善人居环境、建设美丽乡村还有短板”问题

（1）针对“农村改厕工作整体推进不力，数量、质量均有不足”问题。

整改措施及成效：一是加大农村改厕工作力度，确保数量、质量双提升。二是深入开展农村问题厕所排查整改“歼灭战”行动，确保农村问题厕所清仓见底。2022年全市已新建农村户厕129253座；已改建农村户厕11970座；完成改造公厕1681座；排查公厕8831座、户厕177.7万座，发现问题公厕861座、问题户厕44690座，累计整改问题公厕861座，问题户厕43928座，立行立改问题已全部整改到位，剩余762座问题户厕因技术模式原因，经过省级批准已纳入“十四五”整改任务。

（2）针对“大运河沿线村庄人居环境整治长效管护机制不到位”问题。

整改措施及成效：围绕重点区域，全面提升村容村貌。印发了《关于以“干净度国庆，喜迎二十大”为主题开展村庄清洁行动的通知》和《全市农村人居环境整治“冬季战役”工作方案》，对全市农村人居环境整治工作进行了再安排、再部署。

截至2022底，大运河沿线8个县（市、区）累计出动人员64.6万次，投入机械设备11.2万台次，清理垃圾93.7万方，整治杂物11.6万处，清理坑塘9117处，清理畜禽粪污5.23万方、清理残垣断壁5003处、清理庭院9.3万处、建设小游园、小果园、小菜园及停车位4333处。

（3）针对“清理残垣断壁力度不够”问题。

整改措施及成效：一是分别对吴桥县人居办和河间市人居办下发了督办函，现吴桥县和河间市已完成整改。河间市人居办在组织相关人员对前张寺营村现场清理完毕的基础上，对坐落在前张寺营村的河间市第一个党支部旧址进行了整体规划。二是印发了《关于以“干净度国庆，喜迎二十大”为主题开展村庄清洁行动的通知》和《全市农村人居环境整治“冬季战役”工作方案》，实施村容村貌“提升”行动，深入开展爱国卫生运动和村庄清洁行动，整治破旧院落、废弃厂房，充分利用闲置宅基和腾退出的空地建设小菜园、小果园、小游园和公用停车场等。截至2022年底，全市累计出动人员107.4万次，投入机械设备22.9万台次，清理垃圾169.9万方，整治杂物28.2万处，清理坑塘1.66万处，清理畜禽粪污14.7万方、清理残垣断壁8177处、清理庭院21.3万处、建设小游园、小果园、小菜园及停车位7727处。

（4）针对“畜禽粪污处理工作存在短板”问题。

整改措施及成效：印发了《关于开展规模以下养殖场（户）畜禽粪污排查整治行动的通知》，组织各县（市、区）针对粪污乱堆乱放、粪污直排等问题开展全面排查整治，确保整改到位。持续加大规模养殖场粪污资源化利用工作力度，加强对养殖场的技术指导与服务。目前，全市畜禽粪污资源化利用率达到91.97 %，规模养殖场粪污处理设施配建率保持在100%。

4、关于“党组领导核心作用发挥不明显”问题

（1）针对“传达学习中央重要会议精神不及时”问题。

整改措施及成效：局党组将及时学习传达中央、省、市重要会议精神作为重要的政治任务，坚决做到及时跟进学、与时俱进学。对照中央、省、市近期召开的重要会议，对过往局理论学习中心组学习内容进行了全面“回头看”，确保学习传达及时。同时局理论学习中心组在集中学习的基础上，丰富学习形式，由班子成员结合学习内容谈体会、谈感受，做到学用结合，提升理论学习的质量。目前，共组织局理论学习中心组学习20次，其中学习党的二十大精神3次。

（2）针对“意识形态工作存在薄弱环节”问题。

整改措施及成效：一是加强“学习强国”学习平台的使用。二是严格做好新发展党员的注册学习工作。三是实行定期通报制度，由机关党委定期统计并通报工作进展情况。四是加强督导落实，对学习平台推广使用工作进行检查和正反向通报。全局党员职工每天按时登录“学习强国”，将其作为加强政治理论学习的重要工具。新发展的党员全部注册并坚持每天学习，实现了横向到边、纵向到底，全员覆盖。

（3）针对“对下属单位监管缺位”问题。

整改措施及成效：一是核实情况，对涉事人员考勤情况进行认真核实并提交具体说明。二是严肃处理，对相关违纪人员按照有关规定进行组织处理。三是严格纪律，不定期突击抽查各单位上下班考勤情况、值班情况、工作在岗情况，发现问题严肃处理。

（二）聚焦群众身边的腐败问题和不正之风方面

1、关于“在履职尽责、为民服务上有差距”问题

（1）针对“担当尽责意识不强”问题。

整改措施及成效：印发了《沧州市“瘦肉精”整治方案》，开展“瘦肉精”专项整治。联合市场监管、公安等部门全面开展“瘦肉精”百日整治行动，加强巡查检查、飞行检测和联合执法。成立“瘦肉精”督导组，在全市分行业开展了“瘦肉精”督导检查，严厉打击使用“瘦肉精”违法犯罪行为。为保障“双节”期间农产品质量安全，组织开展了为期60天的“瘦肉精”专项整治行动，确保了群众“舌尖上的安全”。截至2022年底，全市出动监管执法人员3.12万人次，检查生产主体1.79万家次，检测畜产品5.23万批次。同时，以食安办名义组织农业农村、市场监管、公安三部门对各县（市、区）“瘦肉精”整治情况进行联合督导，并开展飞行检测和现场检查，共检查养殖场34家、屠宰场13家、牛羊肉经营门店34家，现场速测尿样88批次，抽取猪牛羊样品81批次。

（2）针对“国有企业改革推进缓慢”问题。

整改措施及成效：成立了局企业改革工作专班，积极配合市属企改工作专班，推进局属相关企业改革工作。在做好企业稳定工作的同时，按程序完成11家企业职工安置，资产处置，企业注销等相关工作。截止目前，10家企业职工安置已经完成，7家企业完成了资产处置。下一步将按照市企改专班的统一部署，按程序推进企业注销等相关工作。

（3）针对“百姓补贴拨付不及时”问题。

整改措施及成效：加大项目监管工作力度，实行台帐化管理，动态跟踪，定期开展工作调度，通过督办函、约谈、提醒、专项督导等措施确保工作进度，目前，资金已全部拨付完成。

2、关于“在建章立制、严格管理上有弱项”问题

（1）针对“工作保密意识不强”问题。

整改措施及成效：一是高度重视，加强保密工作的组织领导，深刻认识保密工作对维护人民群众合法权益、保障“三农”事业健康有序发展的重要性。二是加强学习，严格执行程序，定期组织全体人员认真学习《中华人民共和国保密法》和国家、省、市保密相关工作制度，提高依法行政水平。三是完善制度，建立长效机制。制定了《执法支队保密工作制度》，完善了《投诉举报问题案件线索受理制度》《行政执法案件保密工作制度》等制度。同时，对支队现行的《公文运行管理制度》等各项规章制度进行进一步梳理修订、完善，提高制度的规范性和可操作性，建立用制度管权、管事、管人的长效机制，不定期对制度执行情况进行督导检查，确保制度的有效执行。

（2）针对“值班制度执行不规范”问题。

整改措施及成效：一是高度重视，增强纪律意识，深刻认识值班值守工作的重要性。二是严格落实值班制度，确保各项工作稳步开展。三是加强学习，严格值班工作程序。四是加强值班督查，杜绝值班空岗、值班电话无人接听、接听不及时等问题。严格执行领导在岗带班值班人员双人双岗24小时值班制度，值班人员做到“在岗在线在状态”，保障值班值守工作高效有序运行。同时，开展了值班值守培训，细化值班值守环节，要求值班人员严格按照规定规范接听值班电话，确保信息按照规定时限、程序、格式及时准确上报。

（3）针对“财务制度执行不严格”问题。

整改措施及成效：一是下发通知，要求自2022年10月1日起，所有报销出租车票的费用支出，全部需附说明，对未附说明的非公务租车，坚决不予报销。农业技术推广站超标准报销午休费用问题，对超出午休标准部分的费用于2022年9月28日退回单位账户。二是对报销审批单进行了重新设计，确保报销审批单规范、简便、操作性强、效率高。三是对《沧州市农业农村局政府采购内部管理制度》《沧州市农业农村局财务管理制度》进行了修订完善，进一步充实了内容、规范了流程，确保以制度管权管事管人。四是局资金管理科工作人员严把合同、票据审核关，发票、到款指标预警关和项目资金结算关，保障资金安全。五是组织财务人员对相关财经法律法规进行了再学习，对财务管理制度再明晰，进一步提高了工作能力和水平。

（4）针对“公务用车管理制度执行不严格”问题。

整改措施及成效：组织专人对沧州市农业技术推广站租车情况进行认真核实，经核查，沧州市农业技术推广站是独立法人单位，公车使用与局机关分开，3辆公车编制属于局机关，2021年11月22日沧州市农业技术推广站租车使用符合相关规定。

同时，举一反三，对公车使用及租车问题进行了再梳理，严格落实公车使用制度，确保规范用车。

3、关于“在织密监督网、防范风险上有漏洞”问题

（1）针对“工作统筹协调不够”问题。

整改措施及成效：一是对于会议、培训等公务活动，我局严格按照沧州市财政局《关于印发<沧州市市级机关会议费管理办法>的通知》和沧州市财政局、中共沧州市委组织部、沧州市公务员局《关于印发<沧州市市级机关培训费管理办法>的通知》要求执行。二是对于材料印刷业务，单笔业务金额较小的，由办公室统一指定印刷企业、统一审核结算；单笔业务金额较大的由各单位走询价程序确定印刷企业。

（2）针对“项目运行存在漏洞”问题。

整改措施及成效：一是对有关项目进行了“回头看”。二是全面梳理近年来的招标工作，对疏漏问题和不足的地方强化认识，在以后的招标工作中做到高标准、严要求。三是强化督导苗种生产、质量检测、放流验收各个环节，全链条严格把关。

（3）针对“项目遴选工作涉嫌造假”问题。

整改措施及成效：一是加强学习，对相关法律法规进行系统学习，组织系统学习了《政府采购法》《招投标法》《行政事业单位内部控制规范》等相关法律法规，尤其是学好“三重一大”制度，对需要集体决策的内容、范围、权限、项目安排、资金的性质和数量的界定等知识，不断提高工作水平和能力。二是立足长效抓整改，确保按照制度办事、用制度管人，进一步完善了《沧州市农业农村局政府采购内部管理制度》《沧州市农业农村局财务管理制度》，全面提高机关工作人员落实制度规定的水平和能力，保障了各项工作运行规范高效。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1、关于“履行全面从严治党“两个责任”不到位，党风廉政建设压力传导不够”问题

（1）针对“警示教育作用发挥不明显”问题。

整改措施及成效：一是通报违纪违法典型案例，以案示警，做到警钟长鸣。二是强化日常警示教育，分类分批开展教育活动。三是加强支部学习教育，做到警示教育全覆盖。在全局范围内再次通报了2019年以来我局受到党纪政务处分的10人情况，充分发挥违纪违法典型案例警示作用，达到用身边事教育身边人目的。对中央和省、市提供的教材、文件和案件等相关材料进行梳理分类，针对党员领导干部、中层干部、重点岗位重要人员、新发展党员、新入职人员等分批次开展了警示教育活动。利用科级提拔晋升的机会，通过集中谈话的方式开展了警示教育活动。各支部也充分运用三会一课、谈心谈话等方式，积极开展了警示教育与廉政教育活动，实现了警示教育及时、有效、全覆盖。

（2）针对“廉洁风险防控建设不到位”问题。

整改措施及成效：一是加强日常廉洁教育，铸牢廉洁从政底线。二是加强督导检查，及时发现问题线索。三是严格规章制度管理，确保用制度管人管事。局领导带头，组织全体干部职工认真学习了党规党纪和工作标准，认真学习了党员干部准则条例，提高了机关党员干部自我查找风险、自我防范风险的积极性和主动性，增强了党员干部的风险意识和廉政意识。对思想存在问题倾向的职工及时进行批评教育，对于存在的违法违规违纪等行为，一经发现，坚决按照规章制度进行处理。严格执行公车管理制度，履行派车程序，做到规范用车。严格落实公章使用制度，专人负责、专本登记，做到了规范管理。

（3）针对“‘三重一大’事项监督缺位”问题。

整改措施及成效：组织学习了《政府采购法》《招投标法》《行政事业单位内部控制规范》等相关法律法规，重点学习了“三重一大”制度，对需要集体决策的内容、范围、权限、项目安排、资金的性质和数量的界定等知识，原原本本学、系统深入学、结合实际学、带着问题学。修订完善了《沧州市农业农村局政府采购内部管理制度》《沧州市农业农村局财务管理制度》，进一步加强对程序运行的监督，确保各项工作规范高效运行。

2、关于“执行党的组织路线不到位”问题

（1）针对“干部结构不合理”问题。

整改措施及成效：一是加强年轻干部培养使用力度，在条件允许的情况下尽可能提拔使用年轻干部。二是争取组织、人事部门支持，用足用好编制，确保全局队伍后备力量及时补充。三是有序做好各项选拔任用工作。今年我局共选拔任用正科级干部9名（其中，80后干部4名），副科级干部16名（其中，70后干部2名、80后干部10名、90后干部4名），优化了干部队伍结构，同时为农业综合行政执法支队争取事业人员招录计划5人，确保了农业执法队伍稳定。

（2）针对“执法专业人才缺乏”问题。

整改措施及成效：积极与组织、人事、编制部门沟通协调，争取更多的人员招录计划名额。目前，我局已经争取到2023年5个全额事业招录计划，拟招录2个法律专业的大学本科及以上人员，解决执法支队专业人员不足的问题。

（3）针对“议事决策不够规范”问题。

整改措施及成效：坚持民主集中制原则，凡涉及“三重一大”事项，坚持经集体研究、集体决策，做到决策程序化、规范化、民主化和科学化。目前，我局涉及“三重一大”事项已全部提交党组会集体研究议定。

（4）针对“理论学习形式单一”问题。

整改措施及成效：通过制定学习计划、丰富学习形式、加强基层学习，确保重点突出、效果、范围全覆盖。结合学习内容，提前制定了学习方案和学习计划，提前将学习内容分发到参加学习人员手中，做到提前研读、精心准备。同时，结合学习内容，组织开展了集中讨论，谈体会、谈感受、谈收获、谈打算，在互动中深化学习成效。局属各单位也根据自身工作实际，结合支部党课、廉政课堂、党小组会、主题党日等活动，适时开展了一系列学习活动，实现了学习教育全覆盖。

3、关于“履行党建工作责任制不到位”问题

（1）针对“组织生活会质量不高”问题。

整改措施及成效：根据市委巡察要求，组织召开了巡察反馈问题整改落实专题民主生活会，市纪委监委九室负责同志到会进行了指导。会前领导班子成员对照存在的问题，广泛开展了谈心活动，认真撰写个人剖析材料，深刻剖析问题根源，从思想认识、工作纪律、工作作风、工作落实上查找问题原因，真正做到把思想摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，把问题谈清、把思想谈透。民主生活会上，党组成员自我批评直指问题要害，相互批评坦诚相见，达到了“咬耳扯袖、红脸出汗”的目的。

（2）针对“党支部手册填写不规范”问题。

整改措施及成效：一是加强学习教育，严格按照上级要求及相关规定进行安排部署。二是加强日常指导，严格规范支部日常工作。三是加强督促检查，及时发现问题、及时指导改正。四是加强整改落实，做到立行立改。机关党委采用线下集中培训、线上分享等方式对各支部开展了培训，进一步拓宽了党务干部的工作思路，提升了党务工作水平，各支部“三会一课”、民主评议等活动有序开展，各项记录完整详细。机关党委对反馈问题的两个支部党建工作及支部手册填写情况进行了重点检查，全部做到了立行立改。

（3）针对“述职报告内容雷同”问题。

整改措施及成效：一是对相关责任人进行严肃批评。二是对文秘人员开展业务培训。三是进一步压实相关责任人的责任。

党组书记对相关班子成员进行了提醒，对班子工作总结起草人员进行了严厉的批评教育，坚决避免类似情况的再次发生。加大了对文秘人员的培训力度，在用心、用力、用功上提标准，在学懂、弄通、做实上下功夫，切实提高了文秘人员的写作质量。对班子工作总结、班子成员述职报告等重要文字材料，由秘书科、人事科进行多重把关，切实保障相关材料的要求和质量。

巡察期间，市委巡察组未向我单位移交问题线索及信访件。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，我们将以此次巡察整改为契机，举一反三，立足长远，建立长效机制，持续深化巩固整改成效，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，善始善终把整改工作抓好做实，以实实在在的整改成效推进我市农业农村高质量发展。

（一）强化政治担当，严格落实主体责任。局党组将继续保持高度的责任感、使命感，对巡察整改工作紧抓不放。结合学习党的二十大和省委十届三次全会、市委十届六次全会精神等，进一步贯彻落实中央八项规定精神，严明党的政治纪律、政治规矩，严肃党内政治生活，切实履行主要负责同志第一责任和班子成员“一岗双责”，形成齐抓共管的工作格局。牢固树立自觉接受监督的意识，坚决支持配合好派驻纪检组的工作，对派驻纪检组监督、执纪、问责的全部工作确保做到主动配合、积极支持。

（二）巩固整改成果，着力构建长效机制。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音。对已经完成的整改事项，着力巩固拓展整改成效；对正在推进解决的问题紧抓不放，加快工作进度，持续抓好整改落实。同时坚持举一反三，在抓好巡察反馈问题针对性整改的同时，注重标本兼治，以问题为指引，倒查制度漏洞，加强建章立制，加大执行监督力度，强化制度刚性约束，引导全局党员干部增强纪律观念和规矩意识，真正形成用制度管权管事管人的长效机制，推动农业农村工作再上新台阶。

（三）坚持以上率下，加强三农队伍建设。坚持党管干部原则，树立正确用人导向，突出政治标准，把“好干部”标准落到实处。充分发挥领导干部“领头雁”作用，加强年轻干部队伍建设，强化责任意识，提高综合素质，提升政治素养，锤炼过硬作风，不断提升农业农村干部队伍的整体能力水平。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：3170809（工作时间）；邮政信箱：沧州市运河区贻成路沧州市教育局；电子邮箱：yzkxs2020@163.com。